Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Хорошиловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, пос. Краснообск Новосибирская область,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск,

о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.06.2008;

ФИО3, доверенность от 28.08.2009;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 18.09.2009 № 03-13/016731.

ФИО1 (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска (далее - заинтересованное лицо, ИФНС, налоговый орган) о признании незаконным не ведение заинтересованным лицом реестра неликвидированного до 01.07.2002 года закрытого акционерного общества «Новосибмонтажстрой» по ул. Мира, 65А и обязании заинтересованного лица вести реестр и выдать свидетельство о государственной регистрации и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе неликвидированному до 01.07.2002 года закрытому акционерному обществу «Новосибмонтажстрой» по ул. Мира, 65А.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке, предусмотренном нормами статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил предмет заявленных требований, просит суд, признать не незаконным не ведение заинтересованным лицом реестра неликвидированного до 01.07.2002 года закрытого акционерного общества «Новосибмонтажстрой» по ул. Мира, 65А (далее - оспариваемое бездействие) и обязать заинтересованное лицо вести реестр неликвидированного до 01.07.2002 года закрытого акционерного общества «Новосибмонтажстрой» по ул. Мира, 65А, уточнения судом приняты.

Заявитель, в обоснование заявленных требований со ссылкой на нормы статьи 49, главы 2, 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 83, 84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (далее - Закон № 445-1), Правил ведения единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 110 (далее - Правила ведения реестра), Указа Президента Российской Федерации от 08.07.1994 № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» (далее - Указ № 1482), Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Постановление № 438), Положения о порядке ведения государственного реестра предприятий, утвержденного заместителем руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации 12.04.1993 № ЮУ-4-12/65Н (далее - Положение о порядке ведения реестра), Указа Президента Российской Федерации от 31.12.1991 № 340 «О государственной налоговой службе Российской Федерации» (далее - Указ № 340), статей 4, 69, главы 4, 13, 24 АПК РФ, указал на следующие обстоятельства:

-13.05.2009, заявителю стало известно, что у заинтересованного лица существует оригинал реестра акционеров закрытого акционерного общества «Новосибмонтажстрой» (далее - ЗАО «НМС», общество), о котором заявителю ничего не было известно;

-арбитражный суд установил, что ЗАО «НМС» по ул.Мира, 65 А, не является ликвидированным, а поскольку заявитель является учредителем (акционером) общества он вправе обратиться в арбитражный суд;

-Арбитражный суд Новосибирской области в решении от 11.11.2008 по делу № А45-14063/2008-31/265 установил, что ИФНС не ликвидировала ЗАО «НМС» по ул.Мира, 65А;

-ИФНС внесло в государственный реестр ЗАО «НМС» по ул.Мира, 65А <***> <***> (информационное письмо от 07.02.2009 № СД04-13/3304);

-ИФНС не ведет реестр ЗАО «НМС» по ул.Мира, 65А, и не выдает свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

-снятие ИФНС с учета ЗАО «НМС» по ул.Мира, 65А, с <***> <***> не основано на законе.

Заинтересованное лицо, со ссылкой на нормы Положения о государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом № 340, Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», статьи 131 АПК РФ, заявленные требования не признало, указав на следующие обстоятельства:

-решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.12.2000 по делу № А45-10417/00-СБ/672 закрытое акционерное общество «Новосибмонтажстрой» (далее - ЗАО «Новосибмонтажстрой») признано банкротом, в соответствии с определением суда от 16-18.01.2002 по данному делу, завершено конкурсное производство в отношении должника - ЗАО «Новосибмонтажстрой», на основании данного определения ЗАО «Новосибмонтажстрой» исключено из городского реестра регистрирующим органом - Новосибирской городской регистрационной палатой, снято с налогового учета 19.03.2002 (информационное письмо от 22.03.2002);

-01.09.2005 Арбитражным судом Новосибирской области по вышеуказанному делу было вынесено определение, в соответствии с которым адрес ЗАО «Новосибмонтажстрой» - <...>;

-ЗАО «Новосибмонтажстрой» было снято с налогового учета 19.03.2002, то есть до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответственно ИФНС не могло вносить запись о ликвидации ЗАО «Новосибмонтажстрой» в Единый государственный реестр юридических лиц и выдать какое-либо свидетельство, данная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда апелляционной инстанции от 10.11.2004 по делу № А45-11726/01-СА/553, с участием тех же лиц.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель в обоснование заявленных требований, указывает, что:

-13.05.2009, ему стало известно, что у заинтересованного лица существует оригинал реестра акционеров ЗАО «НМС», о котором заявителю ничего не было известно, в качестве доказательства данного обстоятельства представлено решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-14640/2008 от 22.05.2009, с участием тех же лиц (резолютивная часть от 13.05.2009), однако данное обстоятельство в вышеуказанном решении суда не зафиксировано, в судебном акте указано, что при рассмотрении дела ИФНС «представило суду для обозрения 3 тома регистрационного дела в отношении ЗАО «Новосибмонтажстрой», в котором имеется подлинник списка акционеров ЗАО «Новосибмотажстрой» по состоянию на 14.06.1996, где по № 13 значится ФИО1», указание на дату - 13.05 2009, отсутствует;

-в Арбитражном суде Новосибирской области ИФНС предоставила заявителю подлинники документов, подтверждающих, что заявитель является акционером, а значит учредителем ЗАО «НМС», в качестве доказательства данного обстоятельства, представлено определение Кировского районного суда г.Новосибирска от 16.07.2008 по делу № 2-1073-208-2008, с участием тех же лиц, при этом в указанном судебном акте отсутствует, указание на то, что в Арбитражном суде Новосибирской области ИФНС предоставила заявителю подлинники документов, подтверждающих что заявитель является акционером;

-ИФНС не ликвидировала ЗАО «НМС» по ул.Мира, 65А, в качестве доказательства данного обстоятельства, представлено решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.11.2008 по делу № А45-14063/2008-31/265, с участием тех же лиц, в котором указано, что ИФНС «не ликвидировала ЗАО «Новосибмонтажстрой» по ул. Мира 65А»;

-ИФНС внесло в государственный реестр ЗАО «НМС» по ул.Мира, 65А <***> <***>, в качестве доказательства данного обстоятельства, представлено информационное письмо от 07.02.1997 № СД04-13/3304 «О внесении изменений в Госреестр в связи с изменением учредительных документов», из которого следует, что Государственная налоговая инспекция по Кировскому району сообщает, что налогоплательщику Закрытое акционерное общество «Новосибмонтажстрой» с идентификационным номером (<***>) <***> 03.10.1996 внесены изменения в связи с изменением учредительных документов;

-ИФНС не ведет реестр ЗАО «НМС» по ул.Мира, 65А, и не выдает свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, в качестве доказательства данного обстоятельства, представлено письмо ИФНС от 23.06.2009 № 11-13/011130, в котором разъясняется порядок выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а так же указывается, что заявление от ЗАО «Новосибмонтажстрой» <***> <***> не поступало и свидетельство о постановке на учет не выдавалось, заинтересованное лицо не оспаривает данные обстоятельства (протокол предварительного судебного заседания от 08.09.2009 (14.09.2009)).

На иные обстоятельства, как на основание своих требований заявитель в заявлении не ссылается, так же заявителем не указано каким образом материально-правовые основания заявленных требований связаны с указанными им фактическими обстоятельствами, на которые он ссылается как на основание своих требований, что в ходе судебного разбирательства судом предлагалось сделать заявителю (протокол предварительного судебного заседания от 12.08.2009). Заявитель не обосновал, каким образом и какие его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушаются оспариваемым бездействием.

Заинтересованное лицо в обоснование возражений относительно заявленных требований, указывает, что:

-ЗАО «Новосибмонтажстрой» признано банкротом, завершено конкурсное производство должника ЗАО «Новосибмонтажстрой», ЗАО «Новосибмонтажстрой» исключено из городского реестра регистрирующим органом - Новосибирской городской регистрационной палатой, снято с налогового учета 19.03.2002, в качестве доказательств данных обстоятельств, представлено: справка «Об исключении из городского реестра», из содержания которой следует, что закрытое акционерное общество «Новосибмонтажстрой» зарегистрированное постановлением главы администрации Кировского района г.Новосибирска от 22.02.1993 № 123, местонахождение: <...>. 19.03.2002 исключено из городского реестра в связи с ликвидацией на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 20.12.2000 (дело № А45-10417/00-СБ/672) и определения Арбитражного суда Новосибирской области 16-18.01.2002 (дело № А45-10417/00-СБ/672), информационное письмо от 22.03.2002 «О снятии с учета в налоговом органе налогоплательщика-организации в связи с ликвидацией», из которого следует, что ИФНС сообщает, что юридическое лицо закрытое акционерное общество «Новосибмонтажстрой», адрес: <...>, <***> <***>, снято с учета в налоговых органах в связи с ликвидацией по месту нахождения организации 19.03.2002, определение Арбитражного суда Новосибирской области от 16-18.01.2002 по делу № А45-10417/00-СБ/672, в соответствии с которым завершено конкурсное производство в отношении отсутствующего должника закрытого акционерного общества «Новосибмонтажстрой», <...>, определение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.09.2005 по делу № А45-10417/00-СБ/672, в соответствии с которым исправлена опечатка в определении от 16-18.01.2002, юридический адрес должника закрытого акционерного общества «Новосибмонтажстрой» - <...>.

Как следует из материалов дела заявитель неоднократно обращался в судебные органы с требованиями к ИНФС (решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.10.2006 по делу № А45-67885/06-20/175, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.11.2008 по делу № А45-14063/2008 (31/265), решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.05.2009 по делу № А45-14640/2008, определение Федерального суда общей юрисдикции Кировского района г.Новосибирска от 08.07.2008,), при этом заявитель в обоснование своих требований ссылается на обстоятельства, которые были подтверждены вышеуказанными судебными актами.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемое бездействие:

-не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной деятельности, данные обстоятельства должны быть установлены в совокупности.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, заявителем не указано, каким образом материально-правовые основания заявленных требований связаны с указанными им фактическими обстоятельствами, на которые он ссылается как на основание своих требований, в связи с указанным нельзя сделать вывода, о том, что оспариваемое бездействие не соответствует нормам статьи 49, главы 2, 4 ГК РФ, статей 83, 84 НК РФ, Закона № 445-1, Правил ведения реестра, Указа № 1482, Постановления № 438, Положения о порядке ведения реестра, Указа № 340.

Кроме того, заявитель не обосновал каким образом и какие его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушаются оспариваемым бездействием, в связи с указанным нельзя сделать вывода о наличии у ИФНС обязанности по отношению к заявителю, неисполнение которой, влечет нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из содержания норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов