ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
630007, город Новосибирск, улица Кирова, 3
г. Новосибирск Дело № А45-13071/2007
58/192
12 мая 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2008 года,
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2008 года.
Арбитражный суд Новосибирской области
в составе судьи Куста Л.П.
при ведении протокола судебного заседания судьей Кустом Л.П.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионХозТорг» (г. Новосибирск)
к заинтересованным лицам:
Третьи лица:
о признании незаконным бездействия должностных лиц
при участии представителей
от заявителя – ФИО1, по доверенности от 06.11.2007 г.,
от заинтересованных лиц:
ИФНС по Октябрьскому району г. Новосибирска – ФИО2, по доверенности от 09.01.2008 г.,
ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска – ФИО3, по доверенности от 10.09.2007 г.,
Третьих лиц:
ГУ УПФР в Ленинском районе – ФИО4, по доверенности от 09.01.2008 г.,
ГУ НРО ФСС в лице филиала № 9 – ФИО5, по доверенности от 20.12.2007 г.
Рассмотрев материалы дела, суд
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «РегионХозТорг» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска, Инспекции Федеральной налоговой службы по октябрьскому району г. Новосибирска (далее заинтересованные лица) о признании незаконным бездействие должностных лиц ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Новосибирска и ИФНС РФ по Ленинскому району г. Новосибирска действительным решения ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска, выразившееся в нарушении срока представления сведений в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридического лица в качестве страхователя.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, просит признать бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными.
Заинтересованные лица с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзыве ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Третьи лица с заявленными требованиями не согласны, просят в удовлетворении заявленных требований отказать, так как заявителем не доказан факт, что в результате действий (бездействия) налогового органа каким-либо образом пострадали права и законные интересы ООО «РегионХозТорг».
В судебном заседаниипредставителем ООО «РегионХозТорг» заявлено ходатайство об отложении слушания дела в связи с необходимостью представления дополнительных документов, свидетельствующих о том, что бездействие налоговых органов повлекло за собой причинение убытков заявителю.
Ходатайство судом рассмотрено, его удовлетворении отказано в связи со следующим.
Заявление ООО «РегионХозТорг» подано им в арбитражный суд 08.10.2007 г., определением арбитражного суда от 12.10.2007 г. данное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, то есть производство по делу тянется уже более полугода. За данный промежуток времени у заявителя было достаточно времени для представления всех документов, свидетельствующих о наличии или отсутствии обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований и возражений. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дальнейшее отложение судебного разбирательства приведет к еще большему затягиванию процесса.
Как усматривается из материалов дела 27.06.2007 Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска зарегистрировала изменения в учредительных документах общества, касающиеся адреса места нахождения заявителя: 630078, <...>.
В этот же день информация об обществе по электронной почте и дело на налогоплательщика были направлены в налоговый орган по Ленинскому району г. Новосибирска.
27.06.2007 заявитель поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска по месту нахождения.
28.08.2007 Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска отправила по электронной почте информацию о постановке налогоплательщика на учет в государственные внебюджетные фонды.
Пропуск ИФНС России по Ленинскому району пятидневного срока, предусмотренного п. 3.1. ст. 11 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе» для представления сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в государственные внебюджетные фонды послужил основанием для обращения ООО «РегионХозТорг» с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц налоговых органов.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания бездействия государственных органов, должностных лиц незаконным необходимо наличие двух условий: бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления вышеназванной деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации 27.06.2007 г. ООО «РегиопХозТорг» было постановлено на налоговый учет в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска в связи с изменением места нахождения организации. 27,06.2007 г. было выдано свидетельство № 003390184 о постановке на налоговый учет организации.
В территориальном органе Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области) ООО «РегиопХозТорг» было зарегистрировано в качестве страхователя 29.08.2007 г. В исполнительном органе Фонда социального страхования РФ (Филиал № 6 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ) ООО «РегиопХозТорг» было зарегистрировано в качестве страхователя 02.09.2007 г.
Процедура снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах российских организаций в связи с изменением места нахождения регламентируется Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. постановлением Правительства РФ от 19.07.2002 г. № 438), Методическими указаниями для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах российских организаций в связи с изменением места нахождения (утв. приказом Федеральной налоговой службы от 20,12.2004 г. № САЭ-3-09/165®).
В соответствии с указанными нормативными актами снятие с учета организации в связи с изменением места нахождения осуществляется налоговым органом, в котором организация состояла на учете, на основании выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об изменении места нахождения организации.
Снятие с учета организации осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ. Датой снятия организации с учета является дата внесения записи в ЕГРЮЛ об изменении места нахождения юридического лица.В налоговый орган по новому месту нахождения организации не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия организации с учета, направляется по каналам связи выписка из ЕГРЮЛ, содержащая запись об изменении места нахождения, и сформированный файл выгрузки из базы данных ЕГРН, содержащий сведения, необходимые и достаточные для ведения территориального раздела ЕГРН (далее - файл выгрузки из ЕГРН).
Учетное дело организации в установленном порядке пересылается в налоговый орган по новому месту нахождения организации в течение трех рабочих дней со дня снятия организации с чета в налоговом органе вместе с сопроводительным письмом. Учетное дело должно содержать I документы, послужившие основанием для постановки на учет и снятия с учета (учета сведений, прекращения учета сведений) организации в налоговом органе.
Постановка на учет юридического лица в налоговом органе по новому месту нахождения осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения выписки из ЕГРЮЛ, содержащей запись об изменении места нахождения, и файла выгрузки из ЕГРН из налогового органа по прежнему месту нахождения юридического лица.
Датой постановки организации на учет является дата внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении места нахождения юридического лица, которая указывается в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.
Налоговый орган по новому месту нахождения не позднее рабочего дня, следующего за ем получения учетного дела, направляет в налоговый орган по прежнему месту нахождения уведомление о получении учетного дела.
В соответствии с п. 3.1 ст. 11 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем введений регистрирующий орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица и (или) внесения изменений в государственный реестр бесплатно представляет сведения о юридическом лице в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Указанные сведения представляются, в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением |сторон. Структура и формат передаваемой информации устанавливаются Федеральной налоговой службой.
Сведения, содержащиеся ЕГРН, направляются в электронном виде во внебюджетные |фонды ежедневно.
Как усматривается из материалов дела информация об ООО «РегионХозТорг» была направлена лишь 23.08.2007 г. в государственные внебюджетные фонды в связи с программной ошибкой, произошедшей в результате пересылки данной информации по электронной почте, то есть по техническим причинам, по обстоятельствам, не зависящим от действий должностных лиц, что исключает вину налогового органа.
Кроме того, заявитель не доказал какие его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности при этом нарушены.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя и для признания незаконным бездействие налоговых органов.
При распределении судебных расходов суд исходит из того, что государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя.
. На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РегионХозТорг», расположенного по адресу: 630078, <...> (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.