Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.02.2012 № 02/А60-02770/юл.

Оспариваемым постановлением закрытое акционерное общество «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По мнению заявителя, постановление подлежит признанию незаконным, поскольку в действиях закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица против доводов заявителя возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления. При этом суд исходит из следующего.

В феврале Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена плановая выездная проверка выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск».

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований статьи 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности член аттестационной комиссии - начальник транспортной службы ФИО4.

Кроме того, в нарушение требований статей 9, 15 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в период с 01.01.2012 по 02.02.2012 у организации отсутствовал договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектах - «участок транспортирования опасных грузов автомобильным транспортом», «участок транспортирования опасных грузов железнодорожным транспортом».

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектовпредусмотрена административная ответственность.

24.02.2012 Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 28.02.2012 закрытое акционерное общество «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» привлечено к административной ответственности.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования промышленной безопасности, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утверждёнными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Из представленных в материалы дела документов следует, что начальник транспортной службы - ФИО4 входит в состав постоянно действующей аттестационной комиссии закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» и привлекается в случаях проведения аттестационной подготовки и профессионального обучения исключительно по вопросам транспортирования опасных веществ, что подтверждается приказом генерального директора закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» от 28.06.2011 № 100.

ФИО4 был аттестован территориальной аттестационной комиссией межрегионального территориального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому федеральному округу по требованиям промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ в объёме, соответствующем его должностным обязанностям, что подтверждается протоколом территориальной аттестационной комиссии от 22.11.2007 № Т60-07-0274, а также удостоверением о прохождении аттестации № Т60-07-0274-01 (действительно до 22.11.2012).

Кроме того, статья 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункт 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, не предусматривают наличие у специалистов организаций - членов аттестационных комиссий конкретной категории аттестации.

С учётом изложенного суд констатирует отсутствие в действиях закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» нарушений названных норм.

В отношении нарушения закрытым акционерным обществом «Газпромнефть-Аэро» в период с 01.01.2012 по 02.02.2012 статей 9, 15 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» судом установлено следующее.

Закрытое акционерное общество «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» 01.02.2012 заключило договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектах, исполнив, таким образом, требования федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Помимо данных договоров у закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» заключён договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектах от 17.06.2011 № 3811DE0018 сроком страхования с 01.07.2011 по 30.06.2012.

Таким образом, в период с 01.01.2012 по 02.02.2012 у закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» имелся действующий договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектах.

Довод заинтересованного лица о том, что договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектах закрытое акционерное общество «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» должно было заключить исключительно 01.01.2012, судом отклонён.

Как пояснил в процессе судебного разбирательства представитель заявителя, реальная возможность заключения данного договора появилась лишь к концу января, поскольку до этого времени страховщиками оформлялись документы, позволяющие им страховать такой вид ответственности как гражданская ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектах.

Статья 5 федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», в соответствии с которой владельцы опасных производственных объектов обязаны осуществлять обязательное страхование, вступила в силу с 01.01.2012.

С 01.04.2012 вступила в силу статья 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность организаций за эксплуатацию опасного объекта при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Суд полагает, что таким образом законодателем был определён переходный период и организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предоставлена возможность заключить в период с 01.01.2012 по 31.03.2012 договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектах во исполнение требований федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

При таких условиях у Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отсутствовали правовые основания для привлечения закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

1. Заявленные закрытым акционерным обществом «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.02.2012 № 02/А60-02770/юл о привлечении закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Аэро Новосибирск» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 5 статьи 211, статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА