Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морковской Л.М., приведении протокола судьей Морковской Л.М., рассмотрев материалы дела по иску администрации Болотнинского района Новосибирской области, г. Болотное Новосибирской области к Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области, третье лицо: Департамент финансов и налоговой политики Новосибирской области, г. Новосибирск

о взыскании 2762330 руб. 81 коп.,

При участии представителей:

Истца: ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности

Ответчика: ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности

Третьего лица: ФИО5 по доверенности

Рассмотрев материалы дела,суд установил: истцом заявлены исковые требования о взыскании с ответчика суммы 2762330 руб. 81 коп.

Против этого возражают ответчик и третье лицо по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей сторон, суд пришел к убеждению, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

В феврале-марте 2007 года администрацией Болотнинского района Новосибирской области получены от департамента труда и социального развития Новосибирской области средства федерального бюджета - субвенции из Федерального фонда компенсаций на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» и на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Материалами дела подтверждается, что расходы за счет вышеуказанных субвенций были произведены администрацией Болотнинского района Новосибирской области с лицевого счета <***>, как финансового органа, без указания кода цели.

Согласно приказа Минфина России от 31.12.2002 № 142н в пределах текущего финансового года возможно уточнение бюджетной классификации Российской Федерации, по которым операции по кассовым расходам федерального бюджета были отражены на лицевом счете получателя средств.

Материалами дела подтверждается, что по данному вопросу Федеральное казначейство и Министерство финансов Российской Федерации письмом от 15.05.2006 года давали разъяснения о внесении изменений в учетные записи в части изменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации по произведенным получателям бюджетных средств или финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) кассовым расходам.

Для осуществления данной операции истцу необходимо было направить в Отделение Федерального казначейства по Болотнинскому району Новосибирской области Уведомление об уточнении кода бюджетной классификации Российской Федерации по произведенным кассовым выплатам (код формы 0504823) в соответствии с Порядком кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 22.03.2005 № 1н), в котором указать код цели платежа - «270» -на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан; «280» -на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России».

Истцом суду не было доказано, что по данным средствам было произведено своевременное уточнение кода бюджетной классификации Российской Федерации с указанием кода цели, в связи с чем Отделением Федерального казначейства по Болотнинскому району Новосибирской области средства были правомерно отражены как расходы за счет собственных средств местного бюджета, а средства федерального бюджета на эту сумму были отражены в качестве остатка целевых средств.

Судом установлено, что для урегулирования данного вопроса финансовым органом Новосибирской области письмом от 24.12.2008 № НТ 14-07/5960/10 было предложено управлению финансов и налоговой политики Болотнинского района Новосибирской области провести сверку остатков целевых федеральных средств с Отделением Федерального казначейства Болотнинского района Новосибирской области, в связи с чем 12 декабря 2008 года управлением финансов и налоговой политики Болотнинского района Новосибирской области был представлен Акт сверки остатков целевых федеральных средств, из которого следует, что по данным ОФК по Болотнинскому району Новосибирской области по состоянию на 01.01 2008 г. и 01.12.2008 г. на счете администрации Болотнинского района Новосибирской области числится остаток целевых средств федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 2 570 030,81 руб. и на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России» в сумме 192 300,00 руб., в связи с чем управлению финансов и налоговой политики Болотнинского района Новосибирской области было предложено срочно произвести возврат данных средств в доход областного бюджета.

Истцом не представлено суду доказательств исполнения данных требований.

Из материалов дела усматривается, что такого рода требования были заявлены неоднократно, но возврат остатков целевых федеральных средств осуществлен не был.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.06.2009 № 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета" (далее - Приказ № 51 н) приложением № 1 утверждены общие требования к порядку взыскания в доход неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов (далее - Общие требования).

Согласно пункту № 3 вышеуказанных требований в случае, если неиспользованные остатки целевых средств не перечислены в доход соответствующего бюджета до 1 апреля финансового года, следующего за отчетным, финансовый орган направляет з территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, из которого не возвращены в установленный срок неиспользованные остатки целевых средств (далее - соответствующий территориальный орган Федерального казначейства), приказ финансового органа о взыскании неиспользованных остатков целевых средств.

В соответствии с пунктом № 5 данных требований соответствующий финансовый орган представляет в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства, направивший ему копию Приказа, в течение десяти рабочих дней со дня его получения, сведения на бумажном носителе (с одновременным представлением на машинном носителе), подписанные руководителем и главным бухгалтером соответствующего финансового органа, содержащие данные, позволяющие однозначно определить администраторов доходов, за которыми закреплены в установленном порядке полномочия по администрированию доходов по возврату неиспользованных остатков целевых средств.

В соответствии с пунктом 8 Общих требований возврат неиспользованных остатков целевых средств осуществляется соответствующим территориальным органом Федерального казначейства на счете № 40101 Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (далее - счет № 40101).

В соответствии с пунктом № 9 данных требований в случае недостаточности поступлений в бюджет, из которого осуществляется взыскание неиспользованных остатков целевых средств, территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н (далее -Приказ № 92н) осуществляет перечисление необходимых для осуществления взыскания средств с единого счета данного бюджета на счет № 40101.

Кроме того, Приказом Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - Департамент) от 30.12.2009 № 652 "Об утверждении порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" (далее - Приказ № 652) утвержден
порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов на территории Новосибирской области.

В соответствии с пунктом № 2 данного приказа неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом № 5 данного приказа Выписка из приказа Департамента о взыскании в доход областного бюджета неиспользованных остатков целевых средств направляется в УФК по Новосибирской области и соответствующему главному администратору доходов от возврата остатков.

В соответствии с пунктом № 6 данного приказа взыскание неиспользованных остатков целевых средств осуществляется УФК по Новосибирской области в порядке, установленным вышеуказанным Приказом № 51н.

Как установлено материалами дела, в адрес УФК по Новосибирской области был направлен (входящий номер № 1725 от 24.03.2010 г.) приказ Департамента от 09.03.2010 № 65 "О взыскании из бюджета администрации Болотнинского района в доход областного бюджета неиспользованных остатков целевых средств".

Согласно данного приказа из бюджета администрации Болотнинского района следовало взыскать средства на общую сумму в размере 2 762 330,81 рублей и перечислить в доход областного бюджета Новосибирской области для Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что копия данного приказа в электронном виде была направлена в адрес администрации Болотнинского района посредством ППО "СЭД АП" (в адрес истца) и получена, о чем свидетельствует статус документа "получен".

После получения данного приказа истцом никаких действий сделано не было, и иное истец суду не доказал.

Из материалов дела усматривается, что по истечении 10 рабочих дней в связи с отсутствием соответствующего документа от администрации Болотнинского района, специалистами отдела доходов УФК по Новосибирской области 07 апреля 2010 года были подготовлены Заявки на возврат: №71 на сумму 192 300,00 рублей и № 72 на сумму 2 570 030,81 рублей.

Материалами дела установлено, что при обработке банковской выписки за 07 апреля 2010 года при исполнении Заявок на возврат №№ 71 и 72 возникла необходимость в дополнительных средствах для взыскания неиспользованных остатков целевых средств. Для этого, в соответствии с Приказом № 92н, был сформирован запрос на всю сумму средств на едином счете администрации Болотнинского района и средства в размере 2353 421,10 рублей были перечислены на счет № 40101 платежным поручением от 08.04.2010 №549.

Материалами дела документально подтверждено, что информация о движении средств в полном объеме отражена в отчетности, доведенной до администрации Болотнинского района (истца) и иное истец суду не доказал.

При таких обстоятельствах суд не находит в действиях УФК по Новосибирской области нарушений действующего законодательства.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. В силу допустимости и относимости доказательств, истец документально не доказал суду наличие у него правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в иске следует отказать.

Расходы по госпошлине по данному делу следует отнести на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

В связи с тем, что при подаче иска истцу была предоставлена отсрочка по оплате госпошлины, то последняя подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Морковская Л.М.