Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона, г. Новосибирск

к публичному акционерному обществу «МегаФон», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: 1) Федеральное государственное казенное учреждение «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, г. Новосибирск; 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова представителей сторон.

Заместитель военного прокурора Новосибирского гарнизона (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) публичного акционерного общества «МегаФон» (далее - общество).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: федеральное государственное казенное учреждение «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Стороны надлежащим образом уведомлены о том, что дело принято к производству в порядке упрощенного производства, о сроках представления доказательств по делу, а также направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Представленные в установленные сроки документы размещены на официальном интернет ресурсе арбитражного суда в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проведения военной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о сохранности государственной собственности при использовании объектов недвижимости, принадлежащих государству, расположенных на территории Новосибирского гарнизона (проверка окончена 29.06.2016), было установлено, что обществом для осуществления своей уставной деятельности используется часть кровли объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности (лечебный корпус (инв. № 265), расположенный по адресу: <...> д. ?, находящийся в оперативном управлении федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации), договор аренды имущества не заключен.

30.06.2016 заявителем с участием уполномоченного представителя общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Факт использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов подтверждается материалами дела и обществом по существу не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о том, что обществом приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении лицензируемых видов деятельности, и предотвращению правонарушения в материалах дела отсутствуют, вина общества подтверждается материалами дела.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, имеются.

Довод общества об истечении срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ, поскольку заявителем факт размещения обществом базовой станции был обнаружен 19.04.2016, судом не принимается ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, проводимая заявителем проверка завершена 29.06.2016 (сформированы материалы, получены ответы на запросы относительно принадлежности недвижимого имущества, объяснения, направлены уведомления о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), таким образом, срок установленный статьей 4.5 КоАП РФ следует исчислять с указанной даты и он истекает 29.09.2016, при этом получение заявителем письма общества от 25.04.2016 само по себе не свидетельствует о выявлении факта совершения правонарушения.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного.

При назначении наказания, суд учитывает положения статей 4.1, 4.2 КоАП РФ полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь публичное акционерное общества «МегаФон» ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.06.1993 (Комитет по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга), адрес: 115035, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов