ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Новосибирск Дело № А45-1396/2015
"0 6" апреля 2015 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2015 года
Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2015 года
при ведении протокола судебного заседания секретарем Серовой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Чулыма
к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области
о признании недействительными сообщений об отказе в государственной регистрации и об обязании произвести государственную регистрацию договора дарения и перехода права собственности
при участии
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.01.2015
от заинтересованного лица – не явился, извещен
установил:
Администрация города Чулыма Чулымского района Новосибирской области обратилась в суд с заявлением, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление Росреестра по Новосибирской области) о признания недействительными сообщений от 13.01.2015 № 10/019/2014-255, № 10/019/2014-256, № 10/019/2014-257 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что оспариваемые сообщения об отказе не соответствуют действующему законодательству.
Заинтересованное лицо в заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.
Суд, рассмотрев и проверив представленные материалы, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Как видно из материалов дела Администрация г. Чулыма обратилась в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: жилой дом по адресу <...>; земельный участок площадью1 000 кв.м по адресу <...>; земельный участок площадью 374,8 кв.м по адресу <...>.
По результатам рассмотрения в соответствии с абзацем 9 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества» Управлением Росреестра по Новосибирской области выданы, соответственно, сообщения от 13.01.2015 № 10/019/2014-255, № 10/019/2014-256, № 10/019/2014-257 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства:
- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя;
- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.
Не согласившись с этим Администрация г. Чулыма обратилась в суд с заявлением о признании указанных сообщений об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним недействительными по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование заявления, нашли свое подтверждение, документально обоснованы.
Как следует из материалов дела 17.02.2004 года между ФИО2 и Муниципальным образованием города Чулыма был заключен договор дарения, предметом договора дарения был жилой дом общей площадью 32,5 кв.м., и прилегающие к нему два земельных участка: площадью 1000 кв.м. и площадью 374,8 кв.м., расположенные по адресу: Новосибирская область,, <...>, но данный договор не был зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. В 2007 году ФИО2 умер. В настоящий момент для государственной регистрации договора дарения и перехода права собственности необходимо заявление дарителя и одаряемого, но в связи со смертью дарителя данные заявления не могут быть поданы, и сделка не может быть зарегистрирована.
Администрация города Чулыма с 2004 года открыто, добросовестно владеет, пользуется и распоряжается жилым домом и земельными участками как своими собственными, предоставляет по договорам социального найма.
В 2005 году сменился состав администрации города Чулыма и по неизвестным причинам договор не был зарегистрирован в установленном порядке. О том. что договор не зарегистрирован, стало известно в 2011 году, когда решался вопрос о предоставление данного жилого помещения. Все документы на вышеуказанный жилой дом и земельные участки хранятся в администрации города Чулыма, также в документах имеются заполненные заявления в учреждение юстиции, подписанные дарителем ФИО2 ещё при жизни. Таким образом, волеизъявление дарителя было высказано, а именно им был подписан договор дарения и бланки заявлений. Договор является действительным и заключенным сторонами.
В соответствии со ст. 1 ГК РФ «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении 1юоых не противоречащих законодательству условий договора». Заключение ФИО3 1-В. договора дарения было его волей и не противоречило действующему законодательству, регулируемые гражданским законодательством договорные обязательства должны быть основаны на равенстве сторон, автономии их воли и имущественной самостоятельности, '^допустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Субъекты гражданского права свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Статьей 574 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора дарения) предусмотрена письменная форма сделки и ее государственная регистрация.
Вместе с тем в соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в надлежащей форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Как следует из материалов дела между гражданином ФИО2 и администрацией города Чулыма было достигнуто соглашение по всем существенным его условиям, изложенное в договоре дарения от 17.02.2004 г., подписанном сторонами. Письменная форма сделки сторонами была соблюдена. Пунктом 16 договора дарения установлено, что «я, одаряемый, в дар от дарителя жилой дом и два земельных участка принимаю». Даритель, выразив при жизни свою волю на отчуждение принадлежащего ему имущества, не оспаривал договор дарения и каких-либо действий, направленных на то, чтобы расторгнуть договор, не предпринимал, напротив, он передал все правоустанавливающие документы на дом и земельные участки в администрацию города Чулыма для регистрации сделки. Стороны в соответствующей этому договору форме выразили волеизъявление на создание правовых последствий, определённых для договора дарения. В силу ст. 10 ГК РФ разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются, пока не доказано иное.
29.05.2014 года Чулымским районным судом Новосибирской области, по гражданскому делу № 2-20/2014 по иску администрации г. Чулыма Новосибирской области к ФИО4, ФИО5. ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на жилой дом и земельные участки, и встречный иск ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации г. Чулыма Новосибирской области о признании договора дарения недействительным, принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации города Чулыма к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 32,5 кв.м., и земельные участки, площадью 1000 кв.м. и 374, 8 кв.м., расположенные по адресу: <...>, на основании договора дарения от 17 февраля и о признании договора дарения указанных жилого дома и земельных участков, расположенных по ул. Урманская 35 г. Чулыма Новосибирской области, от 17.02.2004 года между ФИО2 и муниципальным образованием г. Чулыма, недействительным.
21 августа 2014 года апелляционным определением судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда определила: решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 29.05.2014 года в части признания договора дарения жилого дома и земельного участка, расположенного по ул. Урманская, 35 в г. Чулыме Новосибирсой области от 17.02.2004 года между ФИО2 И муниципальным образованием г. Чулым недействительным, отменить, постановить в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требования ФИО5, ФИО6, ФИО7. и ФИО4 о признании этого договора дарения недействительным отказать, в остальной части решение суда оставить без изменения, частично удовлетворив апелляционную жалобу администрации города Чулыма Новосибирской области.
По другим основаниям указанный договор никем не оспорен и не признан недействительным, а потому подлежит государственной регистрации. В наследство в отношении жилого дома и земельных участков никто не вступал.
Действующее законодательство, в том числе ГК РФ и Федеральный закон "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним' от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, не предусматривает сроков обращения в регистрационную службу с просьбой о государственной регистрации договора отчуждения недвижимого имущества и перехода права собственности по нему.
25.11.2014 года администрация города Чулыма обратилась в Управление Федерально службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Каргатский отдел) с заявлениями о государственной регистрации договора дарения от17.02.2014 г. и на переход права собственности на жилой дом и земельные участки к муниципальному образованию города Чулыма.
27.01.2015 года администрацией города Чулыма были получены сообщения от [3.01.2015 г. № 10/019/2014-255, № 10/019/2014-256, № 10/019/2014-257 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем. что на государственную регистрацию подано заявление только от одной стороны «одаряемого» муниципального образования города Чулыма Новосибирской области в лице главы ФИО8, заявление от стороны «дарителя» ФИО2 не подано. Государственным регистратором было указано о необходимости обеспечить подачу заявления от ФИО2, в случае невозможности подачи заявления на переход права собственности от ФИО2 необходимо обратится в суд.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право .собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Из п. 1 ст. 572 ГК РФ следует, что по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. При этом согласно п. 3 ст. 574 ГК РФ (в редакции, действующей в момент заключения договора дарения) договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ. договор дарения недвижимого имущества считается заключенным после его государственной регистрации.
Статья 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливающая основания для отказа в государственной регистрации прав, не содержит такого основания для отказа в регистрации как смерть одной из сторон договора.
Исходя из смысла п. 3 ст. 165 ГК РФ (в редакции, действующей в момент заключения договора дарения), с учетом необходимости применения в данном споре названной нормы по аналогии, считаем, что суд может принять решение о регистрации сделки не только в случае виновного уклонения одной из сторон от регистрации сделки, но и в случае невозможности этой стороной совершить определенные действия, направленные на регистрацию сделки и перехода права собственности к приобретателям, по независящим от воли данной стороны причинам.
В данном случае обстоятельством, повлекшим невозможность регистрации сделки дарения в установленном порядке, явилась смерть дарителя.
Регистрация договора дарения напрямую зависела от волеизъявления дарителя, которое могло быть выражено в форме подачи заявления о государственной регистрации Договора или в форме выдачи доверенности на право совершения такого действия. И такое Препятствие для выражения данного волеизъявления, как смерть дарителя, которое не зависит от воли ни одной из сторон по сделке, не может являться основанием для отказа в приобретении одаряемыми права собственности на недвижимое имущество. В противном случае права последних будут нарушены.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Порядок регистрации перехода права на недвижимое имущество в случае смерти одной стороны сделки законом не предусмотрен, в связи, с чем на основании статьи 6 ГК РФ администрация города Чулыма просит применить аналогию закона - статьи 165 ГК РФ и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО произвести государственную регистрацию договора и перехода права собственности. Так как на сегодняшний день сложилась ситуация, когда мы фактически осуществляем владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом не можем оформить на него право собственности в соответствии с действующем законодательством.
С учетом установленных доказательств возражения заинтересованного лица против заявления судом не могут быть приняты во внимание как обоснованные.
Судебных расходов по уплате госпошлины нет, заявитель и заинтересованное лицо от уплаты госпошлины освобождены.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительными сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 13.01.2015 №10/019/2014-255, №10/019/2014-256, №10/019/2014-257.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности к Муниципальному образованию города Чулыма на жилой дом, расположенный по адресу: <...> общей площадью 32,5 кв.м. и земельные участки, расположенные по адресу: <...> площадью 1000 кв.м. и площадью 374,8 кв.м.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новосибирской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО9 госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение арбитражного суда, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.