Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о приостановлении государственного регистрационного учёта и государственной регистрации прав по заявлению от 17.02.2023 № КУВД-001/2023-4733127.

По мнению заявителя, правовых оснований для приостановления государственного регистрационного учёта и государственной регистрации прав по заявлению от 17.02.2023 № КУВД-001/2023-4733127 не имелось.

Заявитель утверждает, что кадастровым инженером при подготовке межевого плана ошибок не допущено, государственный регистратор должен был самостоятельно внести исправления в соответствующую форму, поскольку в настоящее время проставить номера двух кварталов в поле «CadastralBlock» XML-схемы, используемой для формирования межевого плана в форме электронного документа, невозможно.

Приостановление государственного регистрационного учёта и государственной регистрации прав по заявлению от 17.02.2023 № КУВД- 001/2023-4733127 негативно отразилось на рейтинге кадастрового инженера за первый квартал 2023 года.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 поддержал заявленные требования.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, явку своего представителя не обеспечило, представило отзыв на заявление.

По существу спора судом установлено следующее.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в области государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, регламентированы положениями федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а сведения об объектах учёта и зарегистрированных правах консолидированы в едином государственном реестре недвижимости. До 01.03.2008 вопросы осуществления государственного кадастрового учёта земельных участков регулировались нормами федерального закона «О государственном земельном кадастре», а сведения об объектах учёта были консолидированы в едином государственном реестре земель. С вступлением в силу федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения единого государственного реестра земель были конвертированы в сведения государственного кадастра недвижимости, а после вступления в силу федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» указанные сведения включены в единый государственный реестр недвижимости.

По смыслу статьи 3 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области наделено правами на проведение государственного кадастрового учёта и на государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества.

Сведения о ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером 54:24:055402:23, расположенном: Новосибирская область, Тогучинский район, с. Юрты, были внесены в единый государственный реестр недвижимости 15.02.2006 с декларированной площадью 2 500 кв. м на основании Перечня ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала 54:24:055402 от 04.06.2005.

В силу статей 14, 15 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый учёт, связанный с изменением основных сведений о земельном участке, осуществляется на основании заявления и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в результате проведения кадастровых работ с соблюдением требований статьи 22 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», федерального закона «О кадастровой деятельности».

На основании статьи 29 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области проводит правовую экспертизу документов, представленных заинтересованными лицами.

Исчерпывающий перечень оснований к приостановлению государственного кадастрового учёта установлен в пункте 1 статьи 26 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 26 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

По результатам проверки поступивших вместе с заявлением от 17.02.2023 № КУВД-001/2023-4733127 документов государственным регистратором было установлено, что уточняемый земельный участок располагается в двух кадастровых кварталах.

Однако в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО2 для целей внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении основных характеристик (местоположении границ и площади) земельного участка с кадастровым номером 54:24:055402:23, № PKPVDMFC-2023-02-08-320029 в строке «CadastralBlock» (номер кадастрового квартала) приведены сведения только об одном кадастровом квартале 54:24:055402, что противоречит сведениям единого государственного реестра недвижимости, согласно которым уточняемый земельный участок располагается в кадастровых кварталах 54:24:055403 и 54:24:055402.

В процессе судебного разбирательства стороны подтвердили, что технически проставить номера двух кварталов в поле «CadastralBlock» XML- схемы, используемой для формирования межевого плана в форме электронного документа, невозможно.

В этой связи, по мнению заявителя, в действиях кадастрового инженера отсутствуют какие-либо виновные действия по неверному заполнению соответствующего поля, поскольку технически проставить номера двух кварталов не представляется возможным, установленная форма электронного документа не позволяет это сделать.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление пояснило, что с учётом общепринятой практики, отсутствием технической возможности указания более одного квартала в конструкторе XML-схемы, при расположении участка в двух кадастровых кварталах в поле «CadastralBlock» приводятся сведения о «нулевом» кадастровом квартале, в данном случае - 54:24:000000 с указанием всех кадастровых кварталов в разделе межевого плана «заключение кадастрового инженера».

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.09.2022 № П/0341 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети интернет XML-схемы, используемой для формирования межевого плана в форме электронного документа» поле «CadastralBlock» (номер кадастрового квартала) заполняется по установленному шаблону заполнения полей.

При этом согласно Приказу Минэкономразвития от 24.11.2015 № 877 «Об утверждения Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номером, номеров регистрации, реестровых номеров границ» кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком.

В случае если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых округов, кадастровый номер такому объекту присваивается в кадастровом квартале с учётным номером «0:0:0», границы которого совпадают с границами кадастрового округа «общероссийский».

В случае если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых районов одного кадастрового округа или нескольких кадастровых кварталов одного кадастрового района, кадастровый номер такому объекту присваивается в кадастровом квартале с порядковым номером «0», границы которого совпадают, соответственно, либо с границами кадастрового округа, либо с границами кадастрового района.

Приказ Минэкономразвития от 24.11.2015 № 877 «Об утверждения Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номером, номеров регистрации, реестровых номеров границ» должен быть известен кадастровому инженеру в силу специфики осуществляемой им профессиональной деятельности.

Однако нулевой кадастровый квартал был указан кадастровым инженером в представленной XML-схеме только после вынесения государственным регистратором уведомления от 17.02.2023 № КУВД-001/2023- 4733127/1 «О приостановлении государственного кадастрового учёта» на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 26 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

С целью устранения причин приостановления в орган регистрации прав были представлены дополнительные документы (от 20.02.2023 № ВС-2023-02- 20-184780), а именно межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, в котором в поле «CadastralBlock» указан кадастровый квартал «54:24:000000».

По итогам рассмотрения представленного дополнительного пакета документов государственный кадастровый учёт изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 54:24:055402:23 осуществлён.

Оценив доводы сторон, установив фактические обстоятельства спора, применив к спорным правоотношениям законодательство, регулирующее спорные правоотношения, исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий государственного регистратора, признания незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о приостановлении государственного регистрационного учёта и государственной регистрации прав по заявлению от 17.02.2023 № КУВД-001/2023-4733127.

Государственная регистрация была приостановлена в результате неверного указания кадастровым инженером номера кадастрового квартала с учётом требований Приказа Минэкономразвития от 24.11.2015 № 877 «Об утверждения Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номером, номеров регистрации, реестровых номеров границ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 21.02.2023 5:19:00

Кому выдана Полякова Василина Альбертовна