Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя – не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее – заявитель, административный орган, Управление Роспотребнадзора) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; отзыв не представлен.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован 24.03.2011 за государственным регистрационным номером <***> в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ИНН <***>); осуществляет деятельность по реализации различных видов товаров.

Прокуратурой Колыванского района 07.03,2019 совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации товаров, требующих обязательной сертификации, а также требований законодательства о защите прав потребителей в деятельности ИП ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 принят Технический регламент Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», который разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требования к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза.

При проведении проверки в магазине ИП ФИО1 по адресу ул. Советская, 71 (2 этаж), р.п. Колывань Новосибирская область установлено, что при реализации товаров нарушены требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, а именно: находящиеся в реализации футболка для девочки, цвет арбузный (артикул CSK 61335); футболка для девочки, цвет бирюзовый (артикул CSK 61335); футболка для девочки, цвет салатовый (артикул CSK 61293); футболка для девочки, цвет синий (артикул CSK 61331), не содержали маркировку с обязательной информацией о дате изготовления (месяц, год) продукции.

Маркировка с данной информацией не была нанесена на изделие этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции, не доведена каким-либо иным образом, что является нарушением п. 2 ст. 9 Технического регламента TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797.

Согласно п. 1 ст. 12 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации (сертификат соответствия, или сведения о декларации по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании).

Однако на момент проведения проверки, 07.03.2019 также установлено, что ИП ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 12 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» товарно-сопроводительная документация на товар находящийся в реализации (футболка для девочки, цвет бирюзовый (артикул CSK 61335); футболка для девочки, цвет салатовый (артикул CSK 61293); футболка для девочки, цвет синий (артикул CSK 61331), сертификат соответствия и декларация о соответствии продукции требованиям Технического регламента TP ТС 007/2011 отсутствовали.

По результатам проверки Прокурор Колыванского района Новосибирской области старший советник юстиции Феоктистов А.В., рассмотрев материалы проверки исполнения законодательства при реализации товаров, требующих обязательной сертификации, а также требований законодательства о защите прав потребителей, в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 усмотрел признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что дало ему основания возбудить дело об административном правонарушении.

Материалы по факту административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и постановление в отношении ФИО1 направлено для рассмотрения по существу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, которое обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При этом в силу части указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В свою очередь, частью 1 данной статьи предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец. Субъективная сторона характеризуется виной.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения выразилась в том, что им не были приняты своевременные и необходимые меры по соблюдению требований технических регламентов при реализации пищевых продуктов, доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения суда не истек.

На наличие отягчающих административную ответственность предпринимателя обстоятельств административный орган не ссылается.

При назначении наказания суд учитывает то, что административное правонарушение совершается впервые.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (местонахождение: 630017 <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: с. Поджепоен Гармского района Республики Таджикистан; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 24.03.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 540701001 УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), счет 40101810900000010001 Сибирское ГУ Банка России, БИК 045004001, КБК

14111601000016000140, ОКТМО 50701000, УИН (код 22) - 0.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья В.В.Шашкова