Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области от 01.08.2013 № 05-13/329.

Оспариваемым постановлением открытое акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного порядка представления форм учёта и отчётности по валютным операциям.

Заявитель утверждает, что в действиях открытого акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

01.11.2009 между открытым акционерным обществом «Авиакомпания «Сибирь» и ASIANA AIRLINES INC (Республика Корея) было заключено соглашение № 04-01-04-01-PRO-004/0910 о предоставлении права использования аварийных пневмотканевых подъёмников. Общая сумма соглашения не установлена. Дата завершения исполнения обязательств по соглашению – 01.11.2013.

По правилу подпункта 9 пункта 1 статьи 1 федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента иностранной валюты, валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование иностранной валюты, валюты Российской Федерации в качестве средства платежа являются валютными операциями.

Условиями соглашения № 04-01-04-01-PRO-004/0910 предусмотрено осуществление валютных операций.

02.11.2009 открытым акционерным обществом «Авиакомпания «Сибирь» на основании соглашения № 04-01-04-01-PRO-004/0910 в филиале открытого акционерного общества «Сбербанк России» - Сибирский банк был оформлен паспорт сделки № 09110001/1481/0982/3/0.

В силу пункта 3.2 соглашения № 04-01-04-01-PRO-004/0910 исполнитель выставляет счёт за оказанные услуги в долларах США в течение семи дней после окончания расчётного месяца, то есть по факту оказанных услуг.

01.03.2013 открытое акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь» выставило счёт № 05 заказчику - ASIANA AIRLINES INC на сумму 2 400 долларов США за оказанные услуги.

01.03.2013 на счёт открытого акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь» от нерезидента поступили денежные средства в размере 2 400 долларов США за оказанные услуги.

04.03.2013 открытое акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь» представило в банк паспорта сделки справку о валютных операциях, указав в графе 5 «Код вида валютной операции» - код 21 500 – «расчёты нерезидента – комитента (принципала, доверителя) в связи с оказанием нерезидентом услуг, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, резидента в соответствии с договором комиссии (агентским договором, договором поручения)».

В соответствии с пунктом 2 статьи 24, пунктом 4 статьи 23 федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, подтверждающие совершение валютных операций, которые предусмотрены статьёй 23 названного федерального закона, а также вести в установленном порядке учёт и составлять отчётность по проводимым ими валютным операциям.

Главой 2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учёта уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» установлен порядок представления резидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций в иностранной валюте.

Согласно пункту 2.1 Инструкции резидент при осуществлении операций, связанных с зачислением иностранной валюты на транзитный валютный счёт или со списанием иностранной валюты с расчётного счёта в иностранной валюте, представляет в уполномоченный банк одновременно следующие документы:

справку о валютных операциях;

документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях.

Справка о валютных операциях заполняется резидентом в одном экземпляре в соответствии с приложением 1 к Инструкции (пункт 2.2 Инструкции).

В графе 5 указывается код вида валютной операции, содержащийся в приложении 2 к Инструкции, который соответствует назначению перевода, а также сведениям, содержащимся в представленных резидентом документах, связанных с проведением валютных операций (пункт 6 приложения 1 к Инструкции).

01.03.2013 на счёт открытого акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь» от заказчика поступили денежные средства в размере 2 400 долларов США за оказанные услуги, что соответствует коду валютной операции – 20 200.

Следовательно, при соблюдении требований пунктов 2.2, 2.3 Инструкции № 138-И, пункта 6 приложения 1 Инструкции № 138-И открытое акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь» должно было представить в банк паспорта сделки 04.03.2013 справку о валютных операциях на сумму в размере 2 400 долларов США, указав в графе 5 «код вида валютной операции» - код 20 200 – «расчёты нерезидента за выполненные резидентом работы, оказанные услуги, переданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая выполнение указанных обязательств по договору комиссии (агентскому договору, договору поручения) (отсрочка платежа)».

Указав в графе 5 «код вида валютной операции» - код 21 500 вместо кода 20 200, открытое акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь», как посчитало территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области, нарушило установленный порядок представления форм учёта и отчётности при осуществлении валютных операций, что послужило основанием для привлечения открытого акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области не учло следующее.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учёта и отчётности по валютным операциям, порядка представления отчётов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учётных и отчётных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.

По правилу подпункта 2 пункта 2 статьи 24 федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны вести в установленном порядке учёт и составлять отчётность по проводимым ими валютным операциям.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что справка о валютных операциях была представлена открытым акционерным обществом «Авиакомпания «Сибирь» в банк паспорта сделки в установленный законом срок (04.03.2013).

Справка была проверена на соответствие нормам валютного законодательства и принята ответственным лицом уполномоченного банка без замечаний к правильности оформления, что подтверждается печатью банка и подписью ответственного лица на экземпляре справки, представленной в материалы дела.

Возврат справки о валютных операциях по причине неправильного указания кода вида валютной операции уполномоченным банком не производился.

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь», обнаружив указание неправильного кода в справе о валютных операциях, самостоятельно устранило этот недостаток.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учёта и отчётности по валютным операциям.

Из системного анализа выше перечисленных правовых норм следует, что указание резидентом в справке о валютных операциях неверного кода вида валютной операции не является нарушением установленного порядка представления форм учёта и отчётности по валютным операциям, а может быть признано лишь нарушением порядка составления такой справки.

Следовательно, неправильное заполнение графы 5 не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка представления форм учёта и отчётности по валютным операциям и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном конкретном случае неправильное заполнение графы 5 справки о валютных операциях, а именно, указание кода вида валютной операции 21 500 вместо кода 20 200 не является нарушением установленного порядка представления форм учёта и отчётности по валютным операциям, а указывает только на неправильность составления такой справки (ошибку), и, соответственно, не может быть квалифицировано по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение установленного порядка представления форм учёта и отчётности по валютным операциям.

Более того, допущенная открытым акционерным обществом «Авиакомпания «Сибирь» ошибка была им устранена самостоятельно, а не в результате проверочных мероприятий, что административным органом не отрицалось в процессе судебного разбирательства, как и не оспаривалось право открытого акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь» на исправление ошибки, а также не ставилось под сомнение отсутствие каких-либо ограничений на возможность её устранения, в том числе, временными периодами.

Таким образом, в действиях открытого акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь» состава вменяемого ему административного правонарушения не имеется, что исключает производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких условиях постановление территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области от 01.08.2013 № 50-13/329 признаётся судом незаконным и в этой связи подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

1. Заявленные открытым акционерным обществом «Авиакомпания «Сибирь» требования удовлетворить.

2. Постановление территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области от 01.08.2013 № 50-13/329 отменить.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 5 статьи 211, статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА