Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрункиным А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного автономного учреждения социального обслуживания Новосибирской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (для лиц с дефектами умственного и физического развития), г Новосибирск о признании недействительным Решения от 27.03.2017г. № 064V2170000209, заинтересованное лицо: 1) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <...>)Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г.Новосибирска

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 26.06.2017г., №44,

от ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области: ФИО2 по доверенности от 30.01.2017 № 874-0100-08;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г.Новосибирска: ФИО3 по доверенности от 16.01.2017г.,

установил:

государственное автономное учреждение социального обслуживания Новосибирской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (для лиц с дефектами умственного и физического развития) (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения от 27.03.2017г. № 064V2170000209, заинтересованное лицо: 1) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <...>)Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г.Новосибирска.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что субсидии и гранты не подлежат включению ни в сумму дохода от основного вида экономической деятельности, ни в общую сумму доходов при расчете пропорции для проверки права на применение пониженного тарифа страховых взносов, соответственно, доля дохода от основного вида экономической деятельности определяется без учета названных сумм; у заинтересованного лица не имелось оснований для взыскания штрафа с заявителя за 2013 год; акт и решение по итогам проверки вынесены при отсутствии надлежащих полномочий.

ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а принятое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г.Новосибирска представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а принятое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления страховых взносов ГАУ СО НСО РЦ за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 гг. Проверка проведена на основании Решения о проведении выездной проверки от № 064/008/388-2016.

По результатам выездной проверки составлен Акт выездной проверки от 24.02.2017 г. № 064/008/388-2016.

По результатам проверки выявлены нарушения статей 7, 8, 9, 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) в виде невыполнения условия для применения пониженных тарифов.

В результате сумма неуплаченных страховых взносов за проверяемый период 2013-2015 составила 3 739 557,62 руб.:

- на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации - 1 186 037,21 руб.;

- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2 553 520,41 руб.

По результатам выездной проверки предложено взыскать с ГАУ СО НСО РЦ сумму неуплаченных страховых взносов в размере 3 739 557,62 руб.., пени -993 365,66 руб., привлечь к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, за занижение базы для начисления страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов -747 911,52 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника УПФР вынесено Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.03.2017 № 064V12170000209.

Не согласившись с решением, 20.04.2017 ГАУ СО НСО РЦ обратился в ОПФР по Новосибирской области с жалобой на Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.03.2017 № 064V12170000209, вынесенное УПФР в Первомайском районе г. Новосибирска по результатам выездной проверки плательщика.

По результатам рассмотрения жалобы, Комиссией ОПФР по Новосибирской области штрафные санкции, предъявленные плательщику, уменьшены на штраф, начисленный за неуплаченные страховые взносы за 2013 год в сумме 236 353,47руб., на основании чего, пункт 1 резолютивной части Решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.03.2017 № 064V12170000209 был изложен в соответствующей редакции.

Не согласившись с данным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

ГАУ СО НСО РЦ осуществляет деятельность согласно коду 87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, введенному в действие с 01.01.2014 приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее -ОКВЭД), относящегося к классу 87 «Деятельность по уходу с обеспечением проживания» и включающего в себя предоставление услуг по уходу с обеспечением проживания.

ГАУ СО НСО РЦ в проверяемом периоде применяло упрощенную систему налогообложения и согласно заявленному ОКВЭД - пониженный тариф страховых взносов в соответствии с подпунктом «т» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Согласно части 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.15, 248 НК РФ при определении объекта налогообложения учитываются доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 НК РФ, и внереализационные доходы, определяемые статьей 250 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ при определении объекта налогообложения не учитываются доходы, указанные в статье 251 НК РФ.

В силу положений подпункта 14 пункта 1 статьи 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования.

Следовательно, субсидии, выделенные ГАУ СО НСО РЦ, включаются в общую долю доходов учреждения, но не учитываются при установлении суммы доходов от основного вида экономической деятельности, поскольку не являются доходами учреждения от реализации продукции или оказания услуг, а являются возмещением нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг в соответствии с государственным заданием.

Данная позиция ОПФР по Новосибирской области согласуется с разъяснениями, данными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в письмах от 15.05.2015 № 17-4/В-212 и от 16.08.2016 № 17-4/В-319. Так в данных письмах указано, что «при определении общего объема доходов следует суммировать все доходы плательщика, включающие доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав по всем видам деятельности и внереализационные доходы (то есть с учетом субсидии на выполнение муниципального задания для автономного учреждения культуры).

Для определения основного вида экономической деятельности организации в целях применения пониженных тарифов страховых взносов следует суммировать только доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав при осуществлении соответствующего вида деятельности.»

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 212-ФЗ в целях единообразного применения Федерального закона № 212-ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2009 № 731 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим до 03.02.2017 (утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.01.2017 № 65 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), было установлено, что право издавать соответствующие разъяснения предоставлено:

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации - по вопросам уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации;

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации - по вопросам уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Так как ГАУ СО НСО РЦ не имело право на применение пониженного тарифа, то УПФР правомерно доначислило страховые взносы на суммы выплат и иных вознаграждений, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов за 2013-2015, согласно статье 58.2 Федерального закона № 212-ФЗ.

Доводы заявителя относительно взыскания штрафа за 2013 год судом рассмотрены и отклонены, так как в соответствии с решением Комиссии ОПФР по Новосибирской области по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов штрафные санкции, предъявленные плательщику, уменьшены на штраф, начисленный за неуплаченные страховые взносы за 2013 год в сумме 236 353,47руб.

Кроме того, доводы заявителя относительно отсутствия у заинтересованного лица полномочий для принятия оспариваемого решения, судом рассмотрены и отклонены как несостоятельные. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250 - ФЗ) с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Федерального закона № 250 - ФЗ).

Кроме того, довод заявителя о том, что Управлением неверно рассчитана сумма недоимки, судом рассмотрен и отклонен как противоречащий материалам дела. Судом проверен расчет недоимки, арифметически признан верным.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Судебные расходы по уплате государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Нахимович