Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Комарьевское» к Совету депутатов Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

о признании решения от 09.07.2013 недействительным,

при участии представителей сторон

заявителя – ФИО1, доверенность от 17.03.2013, паспорт, ФИО2, доверенность от 04.09.2013, паспорт,

заинтересованного лица – ФИО3, глава Комарьевского сельсовета, удостоверение об избрании, паспорт,

установил:

09 июля 2013 года решением тридцать девятой сессии четвертого созыва Совета депутатов Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, Совет) признаны бесхозяйными следующие объекты, находящиеся на территории Комарьевского сельсовета согласно приложению №1: пекарня, 1992 года ввода, семь зерноскладов, 1987, 1976, 1981, 1979, 1975 и 1980 годов ввода, весовая мехтока, 1980 года ввода, административное здание конторы, 1984 года ввода, два телятника, 1984 года ввода, сеновал (сторожка), машинный двор (сторожка), здание холодного склада, полевой стан №1, полевой стан №2, вагончик, зерносушилка СЗШ 16, 1973 года ввода, АВМ 1, 5, ЗАВ 40, 1988 года ввода, КЗС 20, 1974 года ввода, КЗС 40, 1984 года ввода, ОКЦ 15, 1987 года ввода, асфальтоплощадка, 1979 года ввода, зерносушилка СЗ 10, 1988 года ввода, два погрузчика КПШ 3, погрузчик КПШ 5, дробилка ДКУ, две доильные установки АДМ 8, транспортер ТСН 36, транспортер ТСН 160 (9 шт.), стенд для шлиф. СТК 3, молот кузнечный М 4127, молот пневматический, цистерна 75 м.3, 1987 года, цистерна 25 м.3, 1974 года, цистерна 10 м.3 (7шт.), цистерна 50 м.3 (8 шт.), 1974 года, диспетчерский пульт, маслозаправочная колонка (2 шт.), 1988 года ввода, топливная колонка, 1990 года ввода, бензоколонка, 2004 года вода, котел отопительный, 2007 года, печь хлебопекарная, 1992 года, станок токарно-винторезный, 1986 года, станок фрезерный, 1970 года, станок сверлильный 2 Д, 1977 года, эл. кран-балка (4 шт.), 1987 года, коптильная установка, 1993 года, тестомешалка, 1986 года, контрольно-измерительная лаборатория, 1976 года ввода, станок для притирки клапанов, три станка деревообрабатывающих, морозильник «Смоленск», 2002 года, доильная установка УДС, насос молочный, морозильник «Бирюса», 2009 года.

Названное решение послужило основанием для обращения 19 августа 2013 года закрытого акционерного общества «Комарьевское» (далее- заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

По мнению общества, основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным являются: 1) имущество имеет собственника и законного владельца, 2) заинтересованным лицом не соблюден порядок признания имущества бесхозяйным.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, в судебном заседании пояснило, что не согласно с требованиями, поскольку право собственности на имущество не зарегистрировано, поэтому имущество – бесхозяйное.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления вышеназванной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, решения и действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт, решение или совершили действия.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) предусматривает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Из статьи 236 ГК РФ следует, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 №2-П при регулировании предпринимательской деятельности коммерческих организаций следует исходить из того, что возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты основных конституционных ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а государственное вмешательство должно обеспечивать баланс частного и публичного начал в сфере экономической деятельности.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (далее- Положение №580).

Согласно пункту 2 Положения №580 принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 Положения №580).

В силу пункта 7 Положения №580 документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются:

выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

По постановлению главы администрации Новосибирской области от 22.10.2001 №978 «Об утверждении перечней объектов собственности области» государственное унитарное предприятие «Комарьевское», расположенное по адресу – <...>, находится в государственной собственности Новосибирской области, с перечнем имущества, в том числе имущества, указанного в приложении №1 к оспариваемому решению.

Распоряжением администрации Новосибирской области от 18.03.2006 №89-ра государственное унитарное предприятие «Комарьевское», находящееся в государственной собственности Новосибирской области, передано в муниципальную собственность Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области совместно с администрацией Комарьевского сельсовета оформить документы о безвозмездной передаче предприятия в муниципальную собственность Комарьевского сельсовета и обеспечить переход права собственности в трехдневный срок со дня подписания передаточного акта.

Как следует из передаточного акта №112-А от 17.04.2006, названное предприятие принято в муниципальную собственность Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.

Названные обстоятельства признаются заявителем и заинтересованным лицом.

Из договора №1 купли – продажи от 29.06.2009 усматривается, муниципальное унитарное предприятие «Комарьевское», находя в процедуре банкротства (конкурсное производство), продало имущество единым лотом, а заявитель, являясь покупателем по сделке, приобрел в собственность имущество.

В соответствии с пунктом 4.2 договора в отношении имущества, являющегося предметом настоящего договора, покупатель приобретает все права собственника, предусмотренные гражданским законодательством.

Таким образом, с 2009 года имущество находится в открытом и непрерывном владении общества, заявитель осуществляет в отношении него все правомочия собственника, факт владения и пользования имуществом заинтересованным лицом не оспаривается, указанный договор купли-продажи, на основании которого общество вступило во владение, незаключенным или недействительным не признан.

Не регистрация лицом права собственности в установленном порядке не свидетельствует о бесхозяйности такого недвижимого имущества и не может служить основанием для признания его таковым, довод заинтересованного лица в этой части несостоятелен.

Вывод арбитражного суда соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.07.2013 №1150/13.

Из материалов дела не усматривается, что имущество, указанное в приложении №1 к оспариваемому решению, принято на учет бесхозяйных недвижимых вещей и внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр прав, доказательств этого заинтересованным лицом в порядке статей 65 и 200 АПК РФ не представлено.

Оспариваемое решение принято на основании ответа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 02.07.2013 №5374/3-08/38.

Поскольку ответы администрации Доволенского района Новосибирской области от 11.10.2013 №1436 и территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 17.10.2013 №НК-15971/04 получены заинтересованным лицом после принятия оспариваемого решения и возбуждения производства по настоящему делу, то они не могут быть надлежащими доказательствами по данному делу и арбитражный суд исключает их из числа доказательств.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу и оценив их в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует названным нормам закона, правовых актов и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия для осуществления такой деятельности, а поэтому заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

Обеспечительная мера, принятая определением арбитражного суда от 27.08.2013, в виде запрета руководителю Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области сдавать в аренду либо продавать имущество, признанное оспариваемым решением бесхозяйным, подлежит отмене с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей по квитанциям от 14.08.2013 и от 26.08.2013 взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

признать решение тридцать девятой сессии четвертого созыва Совета депутатов Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 09.07.2013 о признании имущества бесхозяйным недействительным,

обеспечительную меру, принятую определением арбитражного суда от 27.08.2013, в виде запрета руководителю Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области сдавать в аренду либо продавать имущество, признанное оспариваемым решением бесхозяйным, отменить с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу,

взыскать с Совета депутатов Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в пользу закрытого акционерного общества «Комарьевское» расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Векшенков