Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Арнуаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 27.03.2012.

Оспариваемым постановлением общество с ограниченной ответственностью «Арнуаз» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Как утверждает заявитель, состав вменяемого обществу с ограниченной ответственностью «Арнуаз» административного правонарушения административным органом не доказан.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица против доводов заявителя возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным. При этом суд исходит из следующего.

По правилу пункта 5 статьи 3 федерального закона «Об ограничении курения табака» розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций запрещена.

Несоблюдение данного запрета образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Методика определения стометровой зоны не установлена ни федеральным законом «Об ограничении курения табака», ни иными нормативными правовыми актами.

Следовательно, при определении расстояния от границ территорий образовательных организаций до пункта розничной продажи табачных изделий необходимо исходить из буквального толкования используемого в федеральном законе «Об ограничении курения табака» термина «расстояние», понимаемого как пространство между территорией границы соответствующего учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии).

При этом не требуется выяснение таких обстоятельств как наличие либо отсутствие непреодолимых, естественных и искусственных препятствий доступа от торговой точки до границ территории образовательной организации, поскольку данные обстоятельства специально не оговорены федеральным законом «Об ограничении курения табака».

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 09.02.2012 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области поступило обращение гражданина по факту нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Арнуаз» требований федерального закона «Об ограничении курения табака». В частности, было сообщено о факте розничной продажи табачных изделий в магазине указанного общества на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения.

По данному обращению Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области 14.03.2012 была проведена проверка.

По результатам осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов непосредственно было установлено, что в магазине «Продукты», принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Арнуаз», расположенном по адресу: <...>, общество допустило незаконную продажу товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

Нарушение выразилось в розничной продаже табачных изделий, выставленных в торговой витрине в отделе по реализации табачных изделий в магазине «Продукты», принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Арнуаз» в количестве 260 пачек восьми наименований: «GlamourAzure» но цене 39 рублей (30 пачек); «GlamourAmber» по цене 39 рублей (10 пачек); «LDRED» по цене 25 рублей (50 пачек); «LDBLUE» по пене 28 рублей (50 пачек); «Пётр I» по цене 30 рублей (10 пачек); «Русский Стиль» по цене 51 рубль (20 пачек); «Максим» по цене 24 рубля (70 пачек); «MarlboroLights» по цене 60 рублей (20 пачек).

Продажа вышеуказанных табачных изделий осуществляется в магазине общества с ограниченной ответственностью «Арнуаз», расположенном на расстоянии менее ста метров от границ территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 92», расположенного по адресу: <...>.

Расстояние от границ территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 92», расположенного по адресу: <...>, до входа в магазин «Продукты» общества с ограниченной ответственностью «Арнуаз», расположенный по адресу: <...>, как пояснили в процессе судебного разбирательства представители заинтересованного лица, было определено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области по информации, полученной из администрации Ленинского района города Новосибирска (письмо от 22.02.2012 № 14-51), а также при исследовании инженерно-топографического плана расположения торгового объекта (магазин «Продукты» общества с ограниченной ответственностью «Арнуаз») и сопоставлении с границами территории школы и составило шестьдесят шесть метров. При этом замеры расстояния были получены с помощью цифровой линейки в компьютерной программе MapinfoProfessional на инженерно-топографическом плане масштаба 1:1000 по прямой линии.

Внутри магазина до места розничной продажи табачных изделий - отдела по реализации табачных изделий магазина замеры проведены лазерным измерительным прибором LeicaDistoD3 (свидетельство о поверке № 0008159 действительно до 12.08.2012).

Расстояние от входа в магазин (входа для посетителей магазина, входной двери) до места продажи табачных изделий - отдела по реализации табачных изделий составило десять метров (акт санитарного обследования от 14.03.2012).

Таким образом, с учётом данных о месте розничной продажи табачных изделий расстояние от границ территории школы № 92, расположенной по улице Киевская, 7, до фактического места продажи табачных изделий в магазине общества с ограниченной ответственностью «Арнуаз», расположенного по улице Киевская, 18/1, составило семьдесят шесть метров.

Данное обстоятельство правомерно было квалифицировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в качестве нарушения требований пункта 5 статьи 3 федерального закона «Об ограничении курения табака».

Довод заявителя о том, что расстояние от магазина до территории школы следует измерять по пешеходным дорожкам, судом отклонён, поскольку норм о необходимости измерения расстояния от торговой точки по продаже табачных изделий до учебного заведения с учётом существующих препятствий действующее законодательство не содержит.

Постановление административным органом вынесено в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела полностью подтверждено событие вменяемого обществу с ограниченной ответственностью «Арнуаз» административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что соблюдение установленных федеральным законом «Об ограничении курения табака» требований было невозможно в силу объективных и непреодолимых препятствий, не зависящих от воли общества с ограниченной ответственностью «Арнуаз», заявителем не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Арнуаз» такого элемента состава вменяемого ему административного правонарушения как вина.

Дополнительно суд отмечает, что борьба с курением является одним из важнейших приоритетов в области охраны здоровья населения и имеет существенное значение для охраны здоровья всех граждан, особенно детей, в связи с чем государство разрабатывает и внедряет комплексные стратегии, направленные на снижение уровня потребления табака и борьбу с курением.

Реализации этих целей как раз и служит федеральный закон «Об ограничении курения табака», положения которого нарушены обществом с ограниченной ответственностью «Арнуаз».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 5 статьи 211, статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА