Решение № А45-14775/12 от 10.05.2012 АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6

Тел. 269-69-24, факс 269-69-45

www.novosib.arbitr.ru

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

  12 мая 2012 года Дело № А45-14775/2012

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2012 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Буровой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дринберт Т.П.,

рассмотрел в судебном заседании заявление Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии представителей сторон:

заявителя - ФИО2 по доверенности № 9 от 03.04.12,

заинтересованного лица – ФИО1 по паспорту серия <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что заявитель и заинтересованное лицо не представили своих возражений на переход из предварительного судебного заседания в судебное заседание, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, в настоящее время все нарушения устранены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

03.04.2012 на основании приказа № 171/2 от 26.03.2012 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Сибирского управления государственного автодорожного надзора была проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и выявлены нарушения постановления Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек».

Результаты проверки отражены в Акте № 155/2 от 03.04.2012 проверки соблюдения лицензионных требований и условий субъектом транспортного комплекса, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

При проверке были выявлены следующие нарушения:

1) Водитель допущен к работе по перевозке пассажиров без пред­варительной стажировки (п.4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за ис­ключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; ст.20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п. 2.2 При­каза Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г.; п. 3.2 РД-200-РСФСР-12-0071-8612 «Поло­жение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей»);

2) Не обеспечено своевременное проведение повторных инструк­тажей с водителями (п.4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров ав­томобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за ис­ключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п. 10.5, 10.10, 10.12 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспор­те», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003г. № 28);

3) Не заполняются обязательные реквизиты и не соблюдается по­рядок заполнения путевых листов (п. 4и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 че­ловек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по за­казам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального пред­принимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; ч.1 ст.6 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007г. «Устав автомобильного транс­порта и городского наземного электрического транспорта»; п. 6,7,12,16 Приказа ФИО3 от 18.09.2008г. № 152);

4) Не составляются графики работы водителей на линии (п.4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если ука­занная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юриди­ческого лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Прави­тельства РФ от 02.04.2012г. № 280; ст.20 Федерального закона «О безопасности до­рожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п.4 Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004г.);

5) Не контролируется техническое состояние автобусов при воз­вращении с линии (п.4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров авто­мобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исклю­чением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; ст. 20 Федерального за­кона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п. 2.5.4 При­каза Минтранса РФ № 15 от 03.03.1994г.);

6) Не соблюдается продолжительность ежедневного (междусмен­ного) отдыха и ежедневной работы водителей (п.4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществля­ется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуаль­ного предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п.2.2 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г; п. 9, 25 Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004г.).

03.04.2012 лицом, проводившим проверку, по результатам выявленных правонарушений составлен протокол № 155/2 об административном правонарушении, полученный предпринимателем 03.04.2012. С наличием указанных нарушений индивидуальный предприниматель на момент составления протокола согласился, о чем свидетельствует соответствующая собственноручная запись в протоколе.

В соответствии с выданной предпринимателю лицензией № АСС-54-1017040 от 03.02.2005 владелец лицензии обязан выполнять устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм. Однако указанные требования индивидуальным предпринимателем ФИО1 исполнены ненадлежащим образом.

Допущенные нарушения подтверждаются материалами дела.

Таким образом, судом установлен факт несоблюдения предпринимателем условий Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществля­ется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуаль­ного предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что правовые основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имеются.

При назначении наказания суд учитывает характер противоправных действий, признание вины, и считает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 02.05.2012 до 10.05.2012.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербаджанской ССР, совхоз № 6 Шемахинского района, зарегистрированного по адресу: <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 24.02.2000 Новосибирской городской регистрационной палатой, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с <***> ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области, БИК 045004001, Расчетный счет <***>, ИНН <***>/КПП 540401001, Код ОКАТО 50401000000, КБК 10611690040046000140).

Решение вступает в законную силу по истечении десяти рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск).

Судья А.А. Бурова