Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», г. Москва

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск;

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, г. Москва

о признании отсутствующим права собственности и права хозяйственного ведения,

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признать отсутствующим права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на объект недвижимого имущества – ограждение, протяженностью 223.; м, с кадастровым номером 54:06:030605:136 с местоположением: Новосибирская область, Здвинский район, село Ленино, улица Центральная, дом 32.

Требования истца мотивированы отсутствием у спорного объекта признаков недвижимого имущества, отнесением ограждения к движимому имуществу, государственная регистрация вещных прав на которое не производится.

Ответчики отзывы по делу и доказательства, опровергающие требования истца, суду не представили.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» владеет на праве хозяйственного ведения ограждением, протяженностью 223,4 м с кадастровым номером 54:06:030605:136 с местоположением: Новосибирская область, Здвинский район, село Лянино, улица Центральная, дом 32, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 10.11.2011 сделана запись регистрации №54-54-15/053/2011-444.

Право собственности на ограждение с кадастровым номером 54:06:030605:136 с местоположением: Новосибирская область, Здвинский район, село Лянино, ул. Центральная, дом 32, зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 10.11.201,1 сделана запись регистрации №54-54-15/053/2011-443.

Ограждение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:06:030605:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – РРЦ №1, РРС п. Лянино. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Здвинский район, село Лянино, улица Центральная, дом 32.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.02.2010 сделана запись регистрации №54-54-15/039/2009-457.

Земельный участок предоставлен РТРС на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 23.03.2011 №124-РЗ сроком с 23.12.2010 по 23.12.2030.

Согласно акту от 16.01.2020, подготовленному по результатам комиссионного осмотра ограждения, оно имеет значительный физический износ, частично наблюдается отсутствие ограждения территории.

Ограждение выполняет функцию обозначения границ земельного участка с кадастровым номером 54:06:030605:1 и не имеет самостоятельного хозяйственного назначения.

Согласно экспертному заключению от 28.02.2020 №3089/2020 спорное ограждение не имеет прочной связи с землей, перемещение объекта без нанесения несоразмерного ущерба конструкциям возможно, что позволяет сделать вывод о том, что ограждение не относится к объектам капитального строительства и не является объектом недвижимого имущества.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2013 №1160/13 по делу №А76-1598/2012 заявителю отказано в государственной регистрации права на ограждение в связи с отсутствием у этого сооружения качеств самостоятельного объекта недвижимости.

Исходя из правовой позиции, приведенной в указанном судебном акте, ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения и не является отдельным объектом гражданского оборота.

В связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Таким образом, спорное ограждение фактически не отвечает признакам недвижимой вещи, предусмотренным частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и в соответствии с частью 2 этой же статьи относится к движимому имуществу.

В рассматриваемом случае право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество.

Истец на праве хозяйственного ведения владеет спорным ограждением, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 10.11.2011 сделана запись регистрации №54-54-15/053/2011-444.

В силу статей 8.1 и 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация права на объекты, не являющиеся недвижимым имуществом, федеральным законодательством не предусмотрена.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Истцом заявлен иск о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения РТРС на объект недвижимого имущества - ограждение, отсутствующими.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты. К таким случаям, в частности, относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом. В этой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости.

Исходя из положений глав 13, 14 и 20 ГК РФ, по общему правилу право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

Как уже было отмечено выше, РТРС владеет ограждением на праве хозяйственного ведения.

В соответствие с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 № 25 следует, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, ограждение в соответствии с частью 2 статьи 130 ГК РФ является движимым имуществом, регистрация прав на которое не требуется.

Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества (часть 1 статьи 38 АПК РФ). В связи с тем, что местоположением спорного ограждения является Новосибирская область, Здвинский район, село Лялино, настоящий иск правомерно подан истцом в Арбитражный суд Новосибирской области.

В качестве ответчиков истцом заявлены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

РТРС зарегистрировано Государственным учреждением «Московская регистрационная палата» 23.11.2001 за основным государственным регистрационным номером 1027739456084 (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 77 № 005386267)

Территориальный орган (ответчик № 2) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением (п. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63).

Спорное имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, которым истец владеет на праве хозяйственного ведения, расположено на территории Новосибирской области, где ТУ Росимущества в Новосибирской области осуществляет свою деятельность.

Как следует из пункта 4 Положения о ТУ Росимущества в Новосибирской области, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, следовательно, в этом предложении речь идет не исключительно об ином федеральном имуществе, составляющем государственную казну Российской Федерации, а об открытом перечне иного федерального имущества в состав которого входит имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации.

Кроме того, территориальный орган (ответчик №2) с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным (пункт 5.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63).

Регистрация ограждения в качестве недвижимого имущества нарушает права истца, ограничивая его право на распоряжение этим имуществом по своему усмотрению.

Истец является коммерческой организацией, созданной в целях, в том числе, получения прибыли при осуществлении хозяйственной деятельности.

Признание объекта движимым имуществом позволит истцу перемещать его по своему усмотрению на другую территорию, использовать иным образом, ввиду отсутствия «привязки» к конкретному адресу, местности.

Движимое имущество исключается из объектов обложения налогом на имущество.

Вместе с тем исключение из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве на ограждение, как на объект недвижимого имущества, не лишает Российскую Федерацию прав на указанный объект.

В соответствие с подпунктом «б» пункта 3 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2015 № 590, объектами учета федерального имущества являются расположенные на территории Российской Федерации или за рубежом движимые вещи (документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество).

В соответствии с позицией высших судебных инстанций, обобщенных в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, иск о признании права отсутствующим на объект, не обладающий признаками недвижимой вещи, но права на который зарегистрированы как на недвижимость, является разновидностью негаторного иска.

Исковая давность на такое требование не распространяется.

Истец 01.03.2017 обратился с письмом №03-03/44 в Управление Росреестра по Новосибирской области о снятии ограждения с кадастрового учета и прекращении права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения РТРС на указанный объект, не являющийся объектом недвижимого имущества.

Письмом Управления Росреестра от 31.03.2017 №01-16-2281/17 истцу было предложено с соответствующим иском обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, для снятия объекта с государственного кадастрового учета не требуется одновременного предъявления одноименного требования в исковом заявлении и указание на его разрешение в резолютивной части судебного акта.

При изложенных обстоятельствах исковые требования РТРС подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплаченной государственной пошлине по иску относятся на истца согласно его собственному заявлению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать отсутствующим право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на объект недвижимого имущества – ограждение, протяженностью 223.; м, с кадастровым номером 54:06:030605:136 с местоположением: Новосибирская область, Здвинский район, село Лянино, улица Центральная, дом 32.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску отнести на федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля