Гражданский кодекс часть 1

07 ноября 2012 года администрация Мошковского района Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, администрация) вынесла постановление №2143-па о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу «Новосибирскгеология» (далее- третье лицо №1) земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 54:18:031003:1, площадью 58 920 кв. м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Мошковский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, разрешенное использование – база отдыха.

20 августа 2013 года поступило в арбитражный суд заявление общества с ограниченной ответственностью «Охотничья заимка» (далее- заявитель, общество) к администрации о признании названного постановления недействительным, о прекращении права собственности третьего лица №1 на указанный земельный участок и восстановлении права собственности заинтересованного лица на земельный участок.

23 октября 2013 года общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) изменило предмет спора и просит признать постановление №2143-па от 07.11.2012 недействительным.

Основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным, по мнению заявителя, являются: 1) ранее земельный участок был предоставлен обществу в аренду; 2) третье лицо №1 отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования вышеназванным земельным участком.

Администрация в отзыве полагает в удовлетворении заявленных требований отказать, так как заявителем не доказано каким нормам закона и нормативных правовых актов не соответствует оспариваемое постановление, заявление третьего лица №1 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к заинтересованному лицу не поступало, земельный участок предоставлен третьему лицу №1 в 1995 году.

Третье лицо №1 в отзыве считает требования, не подлежащими удовлетворению, так как не доказано какие права и законные интересы заявителя нарушены оспариваемым постановлением, представленные постановление №48 от 11.04.2006 и договор аренды от 11.04.2006 приняты ранее даты создания самого заявителя, третье лицо не отказывалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- третье лицо №2) в своих письменных пояснениях указала, что постановление №48 от 11.04.2006 и договор аренды земельного участка №8 от 11.04.2006 не могут быть приняты во внимание, как законные основания возникновения каких-либо права у заявителя, так как общества на этот момент не существовало.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу части 2 статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимы два условия: 1) не соответствие закону или иному нормативному правовому акту, 2) нарушение при этом прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них какой-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме: искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу пункта 6 статьи 8 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

Статья 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из государственного акта №НСО-18-000050, государственному предприятию «Новосибирскгеология» Новосибирской опытно-методической экспедиции постановлением от 06.12.1995 №884 администрации предоставлено 5, 892 га (58 920 кв. м.) земель в бессрочное (постоянное ) пользование для базы отдыха, акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №66.

Из постановления №48 от 11.04.2006 и договора аренды земельного участка №8 от 11.04.2006 усматривается, заявителю предоставлен в аренду земельный участок, кадастровый номер 54:18:031003:1, площадью 58 920 кв. м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток.

В материалах дела имеется два постановления администрации за одним номером, от одной даты, но с различным содержанием.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица при создании 14 апреля 2006 года.

Представленные обществом письменные документы (постановление №48 от 11.04.2006, договор аренды земельного участка №8 от 11.04.2006) противоречат фактическим обстоятельствам дела, так как подписаны законным представителем общества, которое еще не создано на дату подписания, поэтому арбитражным судом не принимаются во внимание.

Доказательств отказа третьего лица №1 от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в материалах дела не имеется, а обществом – не представлено.

Заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, какие нормы закона или нормативных правовых актов нарушены оспариваемым ненормативным правовым актом, какие права и законные интересы общества нарушены в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

В силу части 2 статьи 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, третье лицо №1 приобрело в собственность вышеназванный земельный участок, в июле 2013 года заявитель также обратился в администрацию о выкупе земельного участка в собственность.

Как следует из свидетельства 54АД 970430 о государственной регистрации права, 08 мая 2013 года за третьим лицом №2 на основании договора купли-продажи участка от 19.04.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 54:18:031003:1, площадью 58 920 кв. м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток, с обременением: аренда.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что между лицами, участвующими в деле, имеется спор о праве на указанный земельный участок.

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее- постановление №10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

По разъяснениям, изложенным в пункте 56 постановления №10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Признание постановления №2143-па от 07.11.2012 недействительным не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя на вышеназванный земельный участок. Соответственно, в рассматриваемом споре заявитель избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае имеется спор о праве гражданском, он подлежит рассмотрению в порядке искового производства по соответствующему иску заявителя.

Проанализировав доказательства по делу, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.08.2013 по настоящему делу принята обеспечительная мера в виде запрещения третьему лицу №1 и иным лицам осуществлять любые действия в отношении земельного участка, запрещения Управлению Росреестра по Новосибирской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка.

Обеспечительная мера подлежит отмене с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Охотничья заимка» отказать,

обеспечительную меру, принятую определением арбитражного суда от 21.08.2013, отменить с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Векшенков