Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соппа О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, с. Новомошковское

о взыскании гранта в размере 6 137 000 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО3 по доверенности от 26.06.2019, служебное удостоверение

ответчика: ФИО4 по доверенности от 20.05.2019, паспорт

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец, министерство) с исковым заявление к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, Глава КФХ, ФИО2) о взыскании гранта в размере 6 137 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы использованием средств гранта с нарушением условий Соглашения о софинансировании расходов на развитие семейной животноводческой фермы, созданной на базе крестьянского (фермерского) хозяйства от 14.08.2015 № 1/8.

Ответчик считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ссылается на возведение нежилого здания семейной животноводческой фермы на территории крестьянского (фермерского) хозяйства, готового к приему поголовья скота; отступление от графика бизнес-плана по введению в действие семейной животноводческой фермы обусловлено рядом объективных причин, в том числе форс-мажорного характера; темпы реализации проекта семейной животноводческой фермы снизились в связи с отсутствием доходы крестьянского фермерского хозяйства, что было связано потерями в сельском хозяйстве в 2017 и 2018 годах.

Кроме того, по мнению ответчика, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением министерством досудебного порядка урегулирования спора.

Как следует из материалов дела, между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 14.08.2015 было заключено Соглашение о софинансировании расходов на развитие семейной животноводческой фермы, созданной на базе крестьянского (фермерского) хозяйства № 1/8 (далее - Соглашение), предметом которого являлось софинансирование затрат ФИО1 КФХ на строительство или модернизацию семейной животноводческой фермы, созданной на базе крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с бизнес-планом по развитию семейной животноводческой фермы (пункт 1 Соглашения).

Размер гранта составил 6 137 000 рублей, денежные средства были перечислены платежными поручениями № 7861 от 31.08.2015 - 2 281 500 рублей, № 391013 от 03.09.2015 - 3 855 500 рублей.

Согласно пункту 5 Соглашения период использования средств гранта согласно составляет 24 месяца со дня поступления средств на расчетный счет (т.е. до 03.09.2017).

В соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить на:

- строительство, реконструкция или модернизация фермы - 1 637 000 рублей;

- комплектацию семейной фермы и объектов по переработке оборудованием и техникой, а также их монтаж - 2 100 000 рублей, в том числе: оборудование для комплектации фермы - 1 500 000 рублей; трактор МТЗ - 82.1 - 600 000 рублей;

- приобретение сельскохозяйственных животных, нетелей в количестве 50 голов - 2 400 000 рублей.

В соответствии с пп. 2 пункта 4, пункта 6 Соглашения министерство осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием ранта, выполнением главой КФХ условий соглашения.

На основании приказа министерства сельского хозяйства Новосибирской области от 24.10.2018 № 173 «Об утверждении графика контрольных мероприятий на 4 квартал 2018 года» истцом была проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта ФИО2, по результатам которой составлен акт проверки № 1 от 15.11.2018, в котором зафиксировано, что средства гранта использованы не в полном объеме, с нарушением срока использования гранта установленного пп.3 пункта 5 Соглашения, не в соответствии с планом расходов, в нарушение пп. 7 пункта 5 Соглашения ответчиком не создано 3 постоянных рабочих места.

Поскольку в соответствии с пунктом 11 Соглашения в случае несоблюдения условий, установленных соглашением, Глава КФХ обязан вернуть бюджетные средства, полученные в виде гранта, в доход соответствующего бюджета, в связи с выявленными в результате проверки нарушениями Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ответчику было направлено уведомдения от 21.01.2019 № 140-13/23 о добровольном возврате гранта в размере 6 137 000 рубля.

Не исполнение ответчиком требования министерства о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Довод предпринимателя о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, отклоняется судом, как противоречащий материалам дела.

В качестве доказательства направления уведомления от 21.01.2019 № 140-13/23 министерством представлена копия и оригинал почтовой квитанция с отметкой Почты России о принятии почтового отправления 22.01.2019.

Кроме того, министерство письмом от 11.03.2019 № 741-13/23 в ответ на обращение ФИО2, об изменении сроков освоения бюджетных средств, также сообщило о нарушении условий заключенного Соглашения и необходимости возврата средств гранта в добровольном порядке.

Также необходимо отметить, что на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Из приведенных норм права следует, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора установлен в целях добровольного восстановления нарушенных прав и законных интересов сторонами без дополнительных расходов на уплату госпошлины.

При решении вопроса об оставлении иска без рассмотрения следует учитывать цель претензионного порядка, а также возможность досудебного урегулирования спора.

В пункте 4 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, указано, что несоблюдение претензионного порядка не может являться безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения, так как такое решение может привести к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав одной из его сторон.

В данном случае намерение ответчика добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке судом не установлено, во время рассмотрения спора денежные средства не возвращены, в связи с чем, довод ответчика о нарушении его прав на внесудебное урегулирование спора является несостоятельным, при этом оставление иска без рассмотрения привело бы к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав истца.

Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 2 статьи 78 БК РФ установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, чем является по своей правовой природе грант, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

Статья 289 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

Как определено пунктом 7 статьи 78 БК РФ, в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 15.10.2012 № 480-п «О конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств в Новосибирской области на право получения грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам и грантов на развитие семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Положение) ответчиком в 2015 году в министерство были представлены документы для участия в конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств в Новосибирской области на право получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе заявка на участие в конкурсном отборе и бизнес-план развития семейной фермы по разведению КРС молочного направления ИП ФИО1 КФХ ФИО2

Согласно пункту 1 Положения грант на развитие семейной животноводческой фермы, созданной на базе крестьянского (фермерского) хозяйства, выделяется главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат на строительство или модернизацию семейной животноводческой фермы.

В соответствии с приложением № 3 к Положению для получения гранта заявитель представляет, в том числе, бизнес-план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологическим оборудованием по направлению деятельности (отрасли) животноводства, определенной государственной программой Новосибирской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснованию строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (далее – бизнес-план); план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства гранта на развитие семейной животноводческой фермы, собственные и заемные средства) (далее – план расходов); документы, подтверждающие наличие собственных средств (денежных средств или имущества) на реализацию мероприятий по развитию семейной животноводческой фермы (справка о состоянии расчетного счета в кредитной организации; договор займа; кредитный договор; гарантийное письмо кредитной организации о предоставлении кредита (займа) или выписка из решения уполномоченного органа кредитной организации (заимодавца) о предоставлении кредита (займа); документы, подтверждающие право собственности на имущество, используемое для развития семейной животноводческой фермы, с подтверждением его стоимости.

В соответствии с разделом II Положения заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п "О государственной программе Новосибирской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидия из федерального бюджета, на поддержку начинающего фермера, на развитие семейной животноводческой фермы, на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком "грант на развитие семейной животноводческой фермы" - средства, перечисляемые из областного и федерального бюджетов главе крестьянского (фермерского) хозяйства, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой в сфере агропромышленного комплекса Новосибирской области, в целях развития на сельских территориях Новосибирской области крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пп.2 пункта 4 Порядка грант на развитие семейной животноводческой фермы предоставляется главе крестьянского (фермерского) хозяйства на: разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию, ремонт или модернизацию семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию, ремонт или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений в расчете на 1 крестьянское (фермерское) хозяйство определяется в размере не более 60 процентов затрат.

В соответствии с пунктом 9 Порядка между министерством и субъектом государственной поддержки заключается соглашение (договор) о предоставлении гранта в котором устанавливаются конкретные показатели результативности в соответствии с настоящим Порядком.

Субъекты государственной поддержки представляют в министерство отчетность о достижении показателей результативности, отчетность об осуществлении расходов в сроки и по формам, установленным министерством в соглашении.

Срок использования гранта на развитие семейной животноводческой фермы составляет не более 24 месяцев с даты его получения (пункт 13 Порядка).

Согласно пункту 17 Порядка министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов субъектами государственной поддержки.

За нарушение условий, целей, порядка предоставления грантов к субъекту государственной поддержки применяются следующие меры ответственности:

1) в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет гранта, в полном объеме в областной бюджет Новосибирской области;

2) в случае неиспользования гранта в сроки, установленные пунктом 13 настоящего Порядка, субъект государственной поддержки возвращает остатки гранта в областной бюджет Новосибирской области в течение 10 рабочих дней с момента истечения срока использования гранта;

3) в случае недостижения конкретных показателей результативности, установленных министерством в соглашении, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет Новосибирской области, по каждому направлению государственной поддержки, предусмотренному пунктом 5 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: V_{возврата} = V_грант x (1 - T_i / S_i), где: V_{возврата} - сумма гранта, подлежащая возврату; V_грант - размер гранта, предоставленного субъекту государственной поддержки в отчетном финансовом году; T_i - фактически достигнутое значение конкретного i-го показателя результативности использования гранта на отчетную дату; S_i - плановое значение конкретного i-го показателя результативности использования гранта, установленное соглашением на текущий год.

В случае установления в соглашении конкретных показателей результативности за недостижение указанных показателей к субъектам государственной поддержки применяются штрафные санкции, размер которых определяется соглашением, за исключением случаев, когда конкретные показатели результативности не достигнуты вследствие чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, действия обстоятельств непреодолимой силы.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных в настоящем пункте нарушений направляет субъекту государственной поддержки уведомление о возврате полученных денежных средств и (или) уведомление о выплате штрафа.

Исходя из вышеизложенного, правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании. Целью предоставления грантов является софинансирование затрат глав КФХ, связанных с развитием на территории Новосибирской области семейных животноводческих ферм.

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Следовательно, ответственность в виде возврата гранта, установленная Порядком, подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права.

В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта будет нивелирован (например, в связи с обращением взыскания на приобретенные материалы для строительства фермы, на приобретенную технику, используемую для заготовки кормов животным).

Как следует из материалов дела, предметом заключенного между сторонами Соглашения является софинансирование затрат ФИО1 КФХ на строительство или модернизацию семейной животноводческой фермы, созданной на базе крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с бизнес-планом по развитию семейной животноводческой фермы.

Глава КФХ в соответствии с пунктом 3 Соглашения использует грант исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленном соглашением.

Согласно пункту 5 Соглашения глава КФХ, в том числе:

1) использует грант строго в соответствии с Планом расходов согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению (далее - План расходов);

3) использует грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его расчетный счет в кредитной организации;

5) обязуется обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных бизнес-планом по развитию семейной животноводческой фермы;

7) создает дополнительно не менее 3 постоянных рабочих мест;

II)ведет бухгалтерский учет и отчетность по использованию гранта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

12) ведет раздельный учет средств, выделенных в виде гранта, собственных и иных средств;

13) ежеквартально предоставляет министерству отчетность по формам и сроки, установленные соглашением;

14) осуществляет деятельность семейной животноводческой фермы в течение не менее 5 лет со дня получения гранта;

16) в порядке, установленном настоящим Соглашением, представляет Министерству отчетные документы и информацию об использовании гранта, выполнении условий настоящего Соглашения, обеспечивает достоверность содержащихся в документах и информации сведений;

17) в случае невозможности выполнения бизнес-плана незамедлительно информирует об этом Министерство и в течение десяти дней осуществляет возврат Министерству бюджетных средств, полученных в счет гранта.

Исходя из вышеизложенного использование средств гранта в точном соответствии с планом расходов является для ответчика обязательным.

В данном случае в соответствии с планом расходов, являющимся приложением № 1 к Соглашению, ответчик был обязан реализовать сумму гранта в размере 6 137 000 рублей на:

- строительство, реконструкция или модернизация фермы - 1 637 000 рублей;

- приобретение сельскохозяйственных животных, нетелей в количестве 50 голов - 2 400 000 рублей.

Согласно предоставленного ФИО1 КФХ в министерство отчета на 01.01.2018, ответчиком средства гранта была истрачены в следующем размере:

- строительство, реконструкция или модернизация ферм - 3 329 078 рублей;

- комплектация семейной фермы и объектов по переработке оборудованием и техникой, а также их монтаж: оборудование для комплектации фермы - 528 019 рублей; трактор МТЗ - 82.1 - 600 000,0 рублей.

В ходе проведенной министерством проверки данные обстоятельства были подтверждены, установлено, что ферма построена, приобретены частично оборудование, трактор.

Из пояснений ответчика следует, что в настоящее время строительство фермы завершено, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, приобретение сельскохозяйственных животных планируется в 2020 году, отсутствие денежных средств, связанное с форс-мажорными обстоятельствами, не позволило приобрести животных в установленный в Соглашении срок.

Поскольку, как указано выше, Соглашением была установлена сумма гранта на строительство фермы в размере 1 637 000 рублей, при этом грантом являются средства, перечисляемые из бюджетов именно в целях софинансирования затрат (т.е. совместных с главой крестьянского (фермерского) хозяйства затрат), соответственно, сумму гранта в размере 1 692 078 рублей (3 329 078 рублей - 1 637 000 рублей) нельзя признать реализованной в соответствии с условиями Соглашения.

Таким образом, затраты, произведенные в соответствии с планом расходов составляют 2 765 019 рублей (1 637 000 рублей + 528 019 рублей + 600 000 рублей), соответственно, возврату подлежит сумма гранта в размере 3 371 981 рубль (6 137 000 рублей - 2 765 019 рублей).

При указанных обстоятельствах довод истца о нецелевом использовании ФИО1 КФХ всей суммы полученного гранта не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка министерства на нарушение сроков использования гранта не может являться основанием для возврата гранта в полном объеме, поскольку как следует из материалов дела, таблицы, содержащейся в исковом заявлении, с нарушением срока (после 03.09.2017) были использованы только средства гранта в размере 90 000 рублей (платежное поручение № 72 от 12.09.2017), при этом неиспользованная сумма гранта составила 1 679 903 рубля. Сам по себе незначительный период нарушения срока, в отсутствии доказательств нецелевого использования указанной гранта, не может являться основанием для взыскания гранта в полном размере, при этомформальное соблюдение условий Соглашения в части срока, без учета конкретных обстоятельств реализации ответчиком мероприятий по организации семейной животноводческой фермы, не отвечает общим задачам и целям программы ее финансирования.

Довод ответчика о том, что сумма гранта в размере 1 679 903 рубля

также была использована на строительство фермы, в связи с чем не подлежит возврату, не принимается судом во внимание, поскольку, как указано выше, Планом расходов было предусмотрено расходование гранта на строительство только в размере 1 637 000 рублей.

Не достижение ответчиком показателей результативности в части создания 3 постоянных рабочих мест (как следует из акта проверки создано 2 постоянных рабочих места), приобретения сельскохозяйственных животных также не является основанием для удовлетворения исковых требования в заявленном размере, исходя из следующего.

Как следует из пояснений ответчика, для реализации бизнес-плана Развитие семейной фермы по разведению КРС молочного направления были запланированы средства гранта в размере 10 000 000 рублей, однако получено 6 137 000 рублей, собственные денежные средства предпринимателем планировалось получить, в том числе за счет реализации выращенной предпринимателем продукции сельскохозяйственного назначения – зерновых и зернобобовых культур, что является основной деятельностью ФИО1 КФХ. При этом осенью 2017 года при наличии высоких показателей урожайности, продукция сельскохозяйственного назначения не была реализована и «горела» на складах, так как элеваторы и зернохранилища были заполнены продукцией предыдущих годов и не принимали зерно. Транспортировка сельскохозяйственной продукции в другие регионы также не производилась из-за отсутствия железнодорожных вагонов. В связи с данными обстоятельствами в г. Новосибирске 13 ноября 2017 года было проведено выездное заседание оперативного штаба по мониторингу и регулированию рынка зерна.

Кроме того, в мае 2018 года на территории Мошковского района Новосибирской области сложилась крайне неблагоприятная агрометеорологическая обстановка для проведения весенне-полевых работ и развития озимых культур - холодная, с частыми осадками погода привела к переувлажнению почвы.

28.05.2018 решением Администрации Мошковского района Новосибирской области №10, ситуация, сложившаяся в сельскохозяйственном производстве Мошковского района, признана чрезвычайной.

07.06.2018 постановлением №241-п Правительство Новосибирской области ввело на территории Новосибирской области режим чрезвычайной ситуации.

Учитывая то обстоятельство, что по бизнес-проекту на развитие семейной животноводческой фермы должны задействоваться не только средства гранта, но и личные средства (доходы) крестьянского фермерского хозяйства, которых просто не было в связи с потерями в сельском хозяйстве в 2017 и 2018 годах, темпы реализации проекта семейной животноводческой фермы снизились.

Несмотря на то, что данные обстоятельства возникли после 03.09.2017 – окончания срока использования суммы гранта, суд признает их существенными, повлиявшими на предпринимательскую деятельность ответчика.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении предпринимателя от дальнейшего развития семейной животноводческой фермы, отсутствии намерений приобретения сельскохозяйственных животных материалы дела не содержит.

Все затраты, произведенные ФИО1 КФХ, свидетельствуют о направлении средств гранта на строительство фермы, приобретение техники, оборудования.

Поскольку субсидии, в том числе, в виде грантов, предоставляются получателям на безвозмездной основе, факт нецелевого использования части гранта истцом не доказан, то применение такой санкции как изъятие бюджетных средств в полном объеме полученного гранта, не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства. При этом взыскание всей суммы гранта с ФИО2 может привести к ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства при том, что в настоящее время создана материальная база для его развития.

В данном случае, исходя из анализа всех обстоятельств дела, оценки соразмерности заявленных во взысканию сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, с учетом того, что цели, изложенные в государственной программе частично достигнуты, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возврата гранта в размере, превышающем 3 371 981 рубль.

Довод ответчика о том, что требование о возврате всей суммы гранта в размере 6 137 000 рублей фактически означает расторжение истцом Соглашения, при этом требование о расторжении Соглашения не заявлено, тогда как в соответствии с пунктом 14 Соглашения обязанность возврата суммы гранта в бюджет возникает только в случае расторжения Министерством в одностороннем порядке, судом отклоняется, поскольку исковые требования обоснованы ссылкой на пункт 11 Соглашения, в соответствии с которым в случае несоблюдения условий, установленных соглашением, Глава КФХ обязан вернуть бюджетные средства, полученные в виде гранта, в доход соответствующего бюджета.

На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в размере 3 371 981 рубль 00 копеек.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 39 860 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области сумму гранта в размере 3 371 981 рубль 00 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 39 860 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В. Абаимова