Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М., при ведении протокола судьей СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М., рассмотрев в судебном заседании 10.10.2006г.-16.10.2006г.\ с перерывом\ материалы дела по заявлению ЭНТ и УЦ СО РАН

г. Новосибирск к УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска

о признании недействительным требования,

при участии представителей сторон: от заявителя- ФИО1, дов.17.08. 2005г., ФИО2, от ответчика-ЗЛОБИНА И.М., дов.10.01.2006г., юр.

У С Т А Н О В И Л:

Подлежит рассмотрению заявление о признании недействительным требования № 9 от 04.05.2006г. Ответчик заявление считает не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на законность оспариваемого требования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионных фонд РФ направлено в адрес заявителя требование № 9 от 04.05.2006г., в котором указано на наличие задолженности по страховым взносам, начисленным за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в сумме 456577 руб. 28 коп. и пени за период с 06 мая 2005 г. по 26 апреля 2006 г. в сумме 55052 руб. 67 коп.

К оспариваемому требованию приложена таблица начисления пени за период с 06 мая 2005г. по 26 апреля 2006г.

ЭНТиУЦ СО РАН считает, что данное требование не соответствует требованиям Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. и положениям Налогового кодекса РФ, соответственно, нарушает права заявителя, по следующим основаниям:

Ст. 25 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей. Но сам порядок взыскания данным законом не предусмотрен.

Согласно ст. 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Аналогичная позиция отражена в Информационном письме Президиума ВАС РФ № 79 от 11.08.2004г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» (п. 14).

Согласно ст. 69 НК РФ требование об уплате направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Ст. 70 НК РФ установлено, что требование об уплате недоимки должно быть предъявлено в течение 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога.

Статьями 23-24 Закона о пенсионном страховании установлены порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов. Расчетным периодом считается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган в установленной форме.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией) подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании отчетного периода у страхователя наступает обязанность по уплате суммы страховых взносов, начисленных за отчетный период, в полном объеме.

Из приложения к требованию Пенсионного фонда - таблице начисления пени видно, что за первый квартал 2005г. сумма начисленных страховых взносов по страховой части составляет 479 737 руб., по накопительной части - 30 773 руб.

Обязанность ЭНТиУЦ СО РАН по уплате этих сумм наступила 5 мая 2005 г. Организацией перечислено за данный отчетный период авансовых платежей в сумме 83 380 руб. на страховую часть и 13 921 руб. на накопительную. Таким образом, у организации по сведениям Пенсионного фонда возникла задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование организации за первый квартал 2005г. по страховой части в сумме 396356 руб., по накопительной части - 16852 руб. В связи с чем, Пенсионный фонд с 06 мая 2005г. начал начислять пеню.

Исходя из смысла ст. ст. 69-70 НК РФ требование об уплате направляется в случае возникновения недоимки после наступления срока по уплате установленного налога.

В связи с изложенным заявитель полагает следующее. В рассматриваемом случае требование о недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в адрес ЭНТиУЦ СО РАН должно быть направлено за первый квартал 2005 г. и не позднее 05 августа 2005г. (три месяца с 05.05.2005г.).

Далее, как видно из таблицы начисления пени за следующий отчетный период - полугодие 2005г. - было начислено страховых взносов всего: по страховой части 555 034 руб. и 33333 руб. на накопительную часть.

ЭНТиУЦ СО РАН перечислено 180145, 85 руб. на страховую часть и 40502 руб. на накопительную. Срок оплаты сумм страховых взносов за полугодие наступил 04 августа 2005г. Таким образом, 05 августа 2005г. у организации согласно сведениям таблицы расчета пени имелась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2005 г. в сумме 374888, 15 рублей. Отсюда следует, по мнению заявителя, что УПФ РФ должно было направить организации требование об уплате недоимки за полугодие 2005г. и не позднее 05 ноября 2005г.

За девять месяцев 2005г. организация должна была уплатить страховых взносов на сумму 626440 руб. на страховую часть и 39755 руб. на накопительную часть. Страхователем было перечислено авансовых платежей в этом отчетном периоде на сумму 513116,13 руб. по страховой части и 61 710 руб. по накопительной части. Сроком уплаты страховых взносов за девять месяцев 2005г. являлось 07 ноября 2005г. Недоимка по страховым взносам за 9 месяцев 2005 г. составила 113323,87 руб. по страховой части.

За последний период 2005г. (IV квартал) страхователем была начислена к уплате сумма страховых взносов в размере 799 556 руб. по страховой части и 52028 руб. - по накопительной.

Перечислено авансовых платежей за данный период: по страховой части 1 237 397 руб., по накопительной - 44080 руб. Соответственно в данном периоде в связи с переплатой по страховой части недоимка отсутствует, а по накопительной части в связи с переплатой в предыдущих периодах произведен зачет недоимки.

В связи с изложенным, по мнению заявителя, Управление ПФ в Советском районе пропустило 3-х месячный срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за I и II кварталы.

В обоснование заявления истец ссылается также на следующее. В соответствии с требованиями ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В нарушение указанных положений в требовании № 9 от 04.05.2006г. не указаны сроки уплаты страховых взносов, установленные законодательством, пеня начислена не на дату направления требования.

Также, по смыслу ст. 25 Закона о пенсионном страховании, ст. ст. 45, 88 НК РФ в оспариваемом требовании должны быть указаны основания (доказательства), по которым Пенсионным фондом сделан вывод о наличии задолженности у страхователя и пропуске им срока уплаты страховых взносов. Таких сведений в оспариваемом требовании не содержится.

По мнению заявителя, если требование выставлено с пропуском установленного законодательством срока для его предъявления, и из его содержания невозможно установить дату нарушения сроков по уплате налога, оно является не законным, применению не подлежит. Последствием несоответствия оспариваемого требования, по утверждению заявителя, является отсутствие такого требования как юридического факта.

Исследовав обстоятельства дела, суд доводы заявителя отклонил, заявление признал не подлежащим удовлетворению, при этом суд признал правомерными следующие доводы ответчика.

Согласно Декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год, представленной заявителем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, сумма начисленных страховых взносов за указанный период составляет на страховую часть трудовой пенсии 2 460 767, 0 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 155 889,0 руб.

По состоянию на 04.05.2006г. заявителем на страховую часть трудовой пенсии перечислено 2 004 189,72 руб., на накопительную часть трудовой пенсии перечислено 160 214,33 руб. В связи с образовавшейся задолженностью заявителю было направлено требование № 9 от 04.05.2006г. об уплате страховых взносов и пени с предложением о добровольном погашении недоимки.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода. Под расчетным периодом согласно ст. 23 Закона понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 6 ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

С этого момента Пенсионный фонд имеет возможность проверить полноту уплаты страховых взносов за расчетный период, поскольку только из декларации можно установить имеется ли разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), которая подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период (30 марта), либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Следовательно, срок для направления требования об уплате недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням начинает течь через 15 дней после установленного Законом срока представления декларации в налоговый орган, поскольку только в этот момент может быть установлен факт недоимки по взносам.

В информационном письме Президиума ВАС РФ № 79 от 11.08.2004г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», при неуплате плательщиком взносов в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (ст. 70 НК РФ).

Требование направлено 04.05.2006г., т.е. в пределах срока, установленного ст.70 НК РФ.

Суд отклонил доводы заявителя о том, что требование подлежит признанию недействительным, т.к. не содержит сведений о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательствомо налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, не указаны основания (доказательства), по которым Пенсионным фондом сделан вывод о наличии задолженности у страхователя и пропуске им срока уплаты страховых взносов. При этом суд исходил из следующего.

Заявитель не представил также доказательств отсутствия у него возможности в соответствии со ст.23,45 НК РФ владеть информацией о том, какие суммы взносов уплачены им своевременно, а какие обязательства перед ПФ РФ не исполнены или исполнены не своевременно.

Заявитель не представил доказательств того, что в целях исполнения установленной Налоговым Кодексом РФ, Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанности по уплате налогов, взносов в ПФ РФ, пени он обращался в Управление ПФ РФ по Советскому району г. Новосибирска за разъяснениями по поводу требования №9 от 04.05.2006г. и ему было отказано в предоставлении информации.

При вынесении решения суд учитывал также следующее. Заявитель не представил доказательств того, что указанные им формальные нарушения требований ст.69 НК РФ влекут незаконность оспариваемого требования, невозможность исполнения оспариваемого требования, а также не доказал, что указанные в требовании №9 подлежащие уплате суммы взносов, пени не соответствуют фактической сумме недоимки заявителя по взносам в ПФ РФ.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.167-170 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать

СУДЬЯ СЕЛЕЗНЕВА М.М.