Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: Бросалина М.С. (паспорт), директор, решение от 01.01.2009, от заинтересованного лица: Яблочкина Е.В. ( служебное удостоверение № 41988 от 16.05.2010)

Заявитель-Общество с ограниченной ответственностью «Татьяна» ( далее-ООО «Татьяна») обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления от 22.08.2011г., вынесенного главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Искитимскому району Новосибирской области Кальван А.Н. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что в действиях Общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований, считает, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности по Искитимскому району Новосибирской области была проведена внеплановая проверка за период с 09 по 11 августа 2011г. ООО «Татьяна», расположенного по адресу: Новосибирская область, г.Искитим, ул.Комсомольская, 24 по соблюдению правил пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности:

-строение расположено на расстоянии менее 15 м от здания многоквартирного жилого дома и соседнего строения ( ППБ 01-03 п.24);

-не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности ( ППБ 01-03 п.6);

-не установлен соответствующий противопожарный режим ( ППБ 01-03 п.15);

-огнетушители содержатся в неисправном состоянии ( ППБ 01-03 приложение 3 п.17);

-не организован учет огнетушителей (ППБ 01-03 приложение 3 п.15);

- не проводятся регламентные работы по ТО и ППР установок пожарной автоматики (ППБ 01-03 п.96), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.4 КоАП РФ.

В отношении ООО «Татьяна» были составлены протоколы об административном правонарушении от 11.08.2011г. № 411о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, № 413 о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 20.4 КоАП, № 414 о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В отношении ООО «Татьяна» вынесено постановление от 22.08.2011г. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ было назначено в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие ( бездействие) более строгого наказания в соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа в сумме 150 000 рублей.

Заявитель не был согласен с вынесенным в отношении него постановлением и обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32. 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи,- влечет наложение штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения,- влечет наложение штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей в зданиях, сооружениях и строениях и системам оповещения противодымной защиты зданий, сооружений и строений,- влечет наложение штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факты нарушения правил пожарной безопасности подтверждаются материалами дела.

Доводы заявителя о том, что в наличии имелась инструкция о мерах пожарной безопасности, огнетушители находятся в исправном состоянии, регламентные работы проводятся по ТО и ППР установок пожарной автоматики, судом не принимаются, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела в административном органе заявитель документы, подтверждающие указанные обстоятельства, не представил. В своих объяснениях в протоколах об административном правонарушении директор ООО «Татьяна» Бросалина М.С. пояснила, что не знала о том, что указанные нарушения являются административным правонарушением.

В судебное заседание заявитель представила документы, подтверждающие, что нарушения требований пожарной безопасности были устранены, однако суд не признает эти обстоятельства, освобождающими от административной ответственности.

В силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Как пояснил представитель заинтересованного лица в судебном заседании, 11.08.2011г. ООО «Татьяна» выдано предписание № 299/1/1 по устранению всех вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания истек 31.08.2011г. На данный момент директор ООО «Татьяна» Бросалина М.С. уклоняется от проведения проверки исполнения предписания № 299/1/1 от 11.08.2011г. и никаких документов, подтверждающих выполнение требований предписания, в административный орган не представила.

В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001г. № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «Татьяна» материалами административного дела не установлено и заявителем в суде таких обстоятельств не доказано.Возможность неисполнения требований пожарной безопасности законом не предусмотрена.

Кроме того, заявитель не доказал, как того требует статья 65 АПК РФ, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил противопожарной безопасности (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Составление процессуальных документов, вынесение постановления по делу об административном правонарушении, осуществлено должностными лицами административного органа в пределах предоставленных законом полномочий и установленного законом срока ( ч. 1 ст. 23.34, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Квалификация вменяемого заявителю нарушения соответствует частям 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ. Избранная административным органом мера ответственности применена в пределах минимальной санкции, установленной частью 4 настоящей статьей, соразмерна тяжести совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд находит, что оспариваемое постановление соответствует требованиям закона, не нарушает права заявителя, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Татьяна» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томск) в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья О.В.Чернова