Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судьёй Васютиной О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БасС», г. Новосибирск

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности

с участием представителей

заявителя: ФИО1 – по доверенности от 10.10.2008, паспорт

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью«Производственно-коммерческая фирма «БасС» (далее – ООО ПКФ «БасС») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее – регистрирующий орган) в государственной регистрации права собственности на созданный объект капитального строительства непроизводственного назначения вспомогательного использования – здание контрольно-пропускного пункта, площадью 21,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, оформленный сообщением от 17.11.2008 г. № 01/423/2008-139.

Заявленные требования основаны на ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и мотивированы тем, что ООО ПКФ «БасС» представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Заинтересованное лицо отзыв по делу и доказательства, опровергающие доводы заявителя, арбитражному суду не представил, в заседание суда не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен.

Как следует из материалов дела, ООО ПКФ «БасС» является собственником земельного участка площадью 16433,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Кировский район, ул. Мира, 58, с кадастровым номером 54:35:05:2050:40.

На указанном земельном участке заявителем возведен объект недвижимого имущества непроизводственного назначения – здание контрольно-пропускного пункта площадью 21,5 кв.м.

16.09.2008 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимого имущества в порядке статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающей упрощенный порядок государственной регистрации права собственности на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, для строительства, реконструкции которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство.

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2008 № 01/423/2008-139 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества ввиду следующих причин:

- с заявлением о государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества в упрощенном порядке обратилось юридическое лицо, а не гражданин, и земельный участок предоставлен для эксплуатации склада, а не для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства;

- заявителем не представлены документы, предусмотренные п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- заявителем не представлен документ, подтверждающий полномочия директора ООО ПКФ «БасС» ФИО2 на момент выдачи доверенности от 15.10.2007.

Посчитав отказ в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества не соответствующим закону и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, ООО ПКФ «БасС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушения данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представления правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 2 указанной статьи обязательным приложением к представляемым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества. Представления кадастрового плана указанного земельного участка не требуется в случае, если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона).

Материалами дела установлено, что необходимые правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка с кадастровым номером 54:35:05:2050:40 ООО ПКФ «БасС», на котором расположен спорный объект, декларация о таком объекте недвижимого имущества, экспертное заключение № НЭ-716 от 31.10.2005 г. специализированного центра ФГУП «ЗАПСИБНИИАГРОПРОМ» Минсельхоза РФ, согласно которому, здание контрольно-пропускного пункта относится к сооружениям вспомогательного использования, представлены заявителем для регистрации в упрощенном порядке.

Представленные регистрирующему органу для государственной регистрации документы свидетельствуют о том, что для строительства здания КПП не требуется в соответствии с действующим законодательством выдача разрешения на строительство.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию заявителем представлен регистрирующему органу 30.10.2008 г. протокол № 1 от 05.01.2007 г. общего собрания участников ООО ПКФ «БасС» о назначении на 2007 г. директором ФИО2 Таким образом, указанное обстоятельство опровергает довод регистрирующего органа при отказе в государственной регистрации по причине не представления заявителем документов, подтверждающих полномочия директора ФИО2 на 2007 год (л.д. 27).

Ссылка регистрирующего органа при отказе в государственной регистрации на то обстоятельство, что с заявлением о государственной регистрации права на основании Декларации обратилось юридическое лицо, а не гражданин, соответственно не представляется возможным провести государственную регистрацию в упрощенном порядке, судом не принимается во внимание, как юридически несостоятельная и основанная на ошибочном толковании норм материального права.

Исходя из текста и смысла ст. 25.3 Закона, законодатель установил особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. Так, нормы указанной статьи предусматривают основания для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство. При этом, упрощенный порядок регистрации установлен также для регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства. Законодателем не установлен упрощенный порядок регистрации исключительно для объектов индивидуального жилищного строительства граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие при указанных обстоятельствах документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости как разрешение на строительство, ввод объекта в эксплуатацию не может являться основанием для отказа в государственной регистрации в порядке статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ права собственности ООО ПКФ «БасС» на созданный объект капитального строительства непроизводственного назначения вспомогательного использования – здание контрольно-пропускного пункта, площадью 21,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Данный отказ в государственной регистрации права собственности ООО ПКФ «БасС» нарушает права заявителя, поскольку в силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Соответственно распоряжение недвижимым имуществом, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие оснований для регистрации права собственности в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, полное представление пакета документов для регистрации, суд признает отказ не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако в связи с тем, что заинтересованное лицо в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БасС» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области в государственной регистрации права собственности на созданный объект капитального строительства непроизводственного назначения вспомогательного использования – здание контрольно-пропускного пункта, площадью 21,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, оформленный сообщением от 17.11.2008 г. № 01/423/2008-139.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области зарегистрировать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БасС» на созданный объект капитального строительства непроизводственного назначения вспомогательного использования – здание контрольно-пропускного пункта, площадью 21,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «БасС» справку на возврат из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Согласно ст. 181 АПК РФ решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его вынесения, в суд кассационной инстанции – в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, в суд надзорной инстанции – в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности проверки в судебном порядке настоящего решения.

Судья О.М. Васютина