Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось закрытое акционерное общество «Шифалы су – розница» (далее - общество, заявитель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, в котором просит признать недействительным решение от 20.11.2015г. № 9464 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Производственно - строительное объединение «Современные технологии» (далее - ООО «ПСО «Современные технологии», Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, Реестр) и признать недействительным Решение о внесении записи от 22.03.2016 о прекращении деятельности ООО «ПСО «Современные технологии» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 1 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ.

Заявитель просит также обязать МИФНС № 16 по Новосибирской области восстановить запись об ООО «ПСО «Современные технологии» в ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель общества не явился; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Регистрирующий орган требования заявителя не признал, полагая их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, явившегося в судебное заседание, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не установил.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 6 Совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) Инспекции необходимо наличие данных условий в совокупности.

При осуществлении возложенных на неё полномочий Инспекция руководствуется ГК РФ, Федеральным Законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией или исключение юридического лица из государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа осуществляется в соответствии с главой 7 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (в соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» - Журнал «Вестник государственной регистрации»).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, запись за ГРН 216547641307 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица - ООО «ПСО «Современные технологии», как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа внесена Инспекцией 22.03.2016г.

Из материалов дела усматривается, что основанием для исключения послужили предоставленные ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, № 23329-0 от 16.11.2015 г., и Справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, № 23329-С от 16.11.2015 г.

Согласно данным справкам отчетность не предоставлялась, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

На основании данных справок, в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом 20.11.2015 г. принято обоснованное решение № 9464 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения № 9464 от 20.11.2015 о предстоящем исключении ООО «ПСО «Современные технологии» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 25.11.2015 часть 2 №46 (558).

Так, на странице 3 журнала «Вестник государственной регистрации» под заголовком «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц» располагаются сведения о порядке, сроках и адресе для направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица. На стр. 71 журнала «Вестник государственной регистрации» указан субъект РФ, наименование регистрирующего органа, принявшего решение и его адрес. Ниже по тексту под порядковым номером 3911 содержится информация о принятом решении. На первой странице журнала указано - подписано в печать - 20.11.2015, дата выхода тиража 25.11.2015 '

При таких условиях довод Заявителя о том, что процедура исключения ООО «ПСО «Современные технологии» из ЕГРЮЛ проведена с нарушением требований законодательства, надлежит отклонить.

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО «ПСО «Современные технологии» из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в Инспекцию также не поступило, на регистрирующем органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с нормами ст. 22 Закона № 129-ФЗ.

Решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается только при наличии указанных заявлений. Однако из материалов дела усматривается, что Заявитель своим правом, установленным данной нормой, не воспользовался, указанного заявления в Инспекцию не представил.

Поведение Заявителя свидетельствует о его неосмотрительности, наличие которой является основополагающим фактом при защите прав и законных интересов юридического лица, поскольку ведение предпринимательской деятельности, в соответствии с ГК РФ осуществляется самостоятельно на свой риск. Юридическое лицо при этом несет бремя ответственности за действия, связанные с такой деятельностью, что влечет за собой возникновение соответствующих последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО3» разъяснил, что предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.01.2012 N 143-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктами 1-3 статьи 21.1 и пунктом 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» оспариваемые законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестраюридических лиц.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Позиция Инспекции согласуется с выводами судебной практики, изложенными в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2016 г. № 305-КГ15-19820, Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.09.2010 г. № ВАС-12969/10, в судебных актах по делам №№ А03-1761/2014, А40-205092/2014, А45-24760/2016, А45-25131/2015.

Таким образом, оспариваемые решение и действия регистрирующего органа соответствуют закону, что, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Шашкова