Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова сторон,

установил:

28 января 2015 года Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области (далее- заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее- привлекаемое лицо, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Привлекаемое лицо в отзыве на заявление пояснил, что в период с 27.01.2015 по 10.02.2015 в Центре повышения квалификации ветеринарных специалистов Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Краснодарского научно-исследовательского ветеринарного института» прошел повышение квалификации, устранив допущенное нарушение.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Пункт 47 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ (далее- Закон №99-ФЗ) предусматривает, что фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с пунктами 2 и 7 статьи 3 Закона №99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пункт 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» устанавливает, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее- положение №1081), к фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая изготовление, хранение, перевозку, оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения.

В силу подпункта «м» пункта 5 Положения №1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: повышение квалификации специалистов с фармацевтическим или ветеринарным образованием не реже 1 раза в 5 лет.

По пункту 2 раздела 2 Типового положения о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.06.1988 №369/92-14-147/20/18-22, к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности.

Как следует из материалов дела, предприниматель имеет лицензию №54-13-3-000180 от 20.11.2013 на хранение и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения по адресу: г. Искитим Новосибирской области, ул. Комсомольская, 12, по которому предприниматель осуществляет деятельность по хранению и реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, ветеринарная аптека, площадью 16 кв. м., расположена на первом этаже здания, имеет высшее профессиональное образование, диплом выдан Семипалатинским зоотехнико-ветеринарным институтом, по специальности- ветеринария, от 27.06.1974, не представлен документ, подтверждающий прохождение повышения квалификации1 раз в пять лет.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав правонарушения и вина лица подтверждаются материалами дела.

Из материалов дела следует, предприниматель признает допущенное нарушение.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, так как предпринимателем не исполнена публичная обязанность по повышению квалификации специалиста не реже 1 раза в пять лет, каких-либо исключительных обстоятельств не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Исходя из материалов дела, арбитражный суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность: совершение предпринимателем административного правонарушения впервые и добровольное устранение нарушения до рассмотрения дела по существу.

Учитывая характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие имущественного вреда и обстоятельств, отягчающих ответственность, арбитражный суд полагает в данном конкретном случае применить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией статьи КоАП РФ, исходя из принципов соразмерности и справедливости назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.1, 29.6-29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Новосибирска, зарегистрированного по адресу: 633203, г. Искитим Новосибирской области, ул. Лермонтова, 25 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Векшенков