Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Хлебообъединение «Восход» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска

о признании решения от 26.01.2012 №064/006/834-2011 недействительным,

при участии представителей сторон

заявителя – ФИО1, доверенность от 12.03.2010 №24-УО, паспорт,

заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 10.01.2012 №01-0902-16, удостоверение,

установил:

На основании решения от 07.11.2011 №064/006/834-2011 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска (далее- заинтересованное лицо) проведена выездная проверка открытого акционерного общества «Хлебообъединение «Восход» (далее- заявитель) правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2010.

27.12.2011 по результатам выездной проверки заинтересованным лицом составлен акт о выявленных нарушениях.

26 января 2012 года заинтересованным лицом вынесено решение №064/006/834-2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов, по которому заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее- Закон №212-ФЗ) за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов и наложен штраф в общей сумме 34 367 рублей 20 копеек, начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 24 627 рублей 82 копейки, предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 148 774 рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- 8 185 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования- 14 877 рублей.

Указанное решение заинтересованного лица послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд для признания решения недействительным.

Заинтересованное лицо в отзыве полагает заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25 июня до 11 часов 45 минут 02 июля 2012 года для представления сторонами дополнительных доказательств.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) для признания ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления вышеназванной деятельности.

Часть 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) предусматривает, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, признаются выплаты и другие вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных: с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее- ТК РФ) предусматривает два вида компенсационных выплат. Первый вид указан в статье 129 ТК РФ и является элементами оплаты труда, который учитывается при определении базы по страховым взносам. Под ними понимается компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Второй вид компенсационных выплат, которые не входят в систему оплаты труда и не учитываются при определении базы по страховым взносам, установлен статьей 164 ТК РФ, в которой под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 165 ТК РФ работникам предоставляются гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность, соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Как усматривается из пункта 1.1 распоряжения заявителя от 11.01.2010 «О порядке предоставления места в общежитие», гражданам, претендующим на временное предоставление жилой площади в общежитии предприятия, место в общежитии предоставляется также в случае переезда претендента из другой местности (из другого населенного пункта по существующему административно-территориальному делению) с целью исполнения данным лицом трудовых обязанностей на предприятии, на время действия трудового договора.

В соответствии с пунктом 2 Положения об общежитии общежитие (<...>) предназначается для временного проживания в нем рабочих и служащих заявителя, при наличии нуждаемости их в жилье в период их работы на предприятии и членов их семей. Под общежитие предоставляется специально оборудованный для этих целей 2-й и 3-й этажи корпуса 1 с отдельным входом.

Согласно пункту 15 Положения об общежитии администрация предприятия обязана обеспечивать финансирование расходов на содержание общежития.

Как следует из материалов дела, заявитель на своем балансе имеет общежитие для проживания работников, в том числе иногородних, и обеспечения им нормальных условий для отдыха между сменами, связанного с производственной деятельностью заявителя, осуществление заявителем производственной деятельности происходит с использованием труда иногородних работников, не обеспеченных жильем, предприятие несет расходы по содержанию общежития, работники предприятия, проживающие в общежитии, частично оплачивают расходы за проживание, за 2010 год заявитель оплатил расходы по содержанию общежития и по компенсации затрат работников по найму жилого помещения в размере 537 814 рублей 63 копейки.

Лица, перечисленные в списке иногородних работников, проживавших в 2010 году в общежитии заявителя, указаны в приложении №3 к акту выездной проверки от 27.12.2011.

Обязанность заявителя по возмещению расходов по найму жилого помещения отражена в дополнительных соглашениях к трудовым договорам.

При таких обстоятельствах оплата заявителем проживания (оплата за наем и жилищно-коммунальные услуги) иностранных работников на время действия трудовых договоров является компенсацией при переезде на работу в другую местность применительно к положениям статей 165, 169 ТК РФ, производится в качестве компенсации затрат работника, связанных с выполнением им трудовых обязанностей, не входят в систему оплаты труда и не являются объектом обложения страховыми взносами.

Спорная ежемесячная денежная компенсация, в отличие от других предусмотренных законодательством денежных компенсаций, имеет особую правовую природу, поскольку она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов за наем жилых помещений и жилищно-коммунальные услуги, а с целью обеспечения заявителя работниками и осуществления предприятием производственной деятельности.

Оспариваемым решением нарушается права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности заявителя, на него возлагаются обязанности по уплате сумм штрафа, пеней и недоимки.

Довод заинтересованного лица о том, что компенсации за наем жилья являются доходом в натуральной форме и входят в систему оплаты труда не соответствует статье 129 ТК РФ и фактическим обстоятельствам дела, арбитражным судом не принимается.

Довод заинтересованного лица об освобождении от обложения страховыми взносами сумм возмещения расходов работника только по переезду и которые установлены законодательством Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления несостоятелен на основании следующего.

Проанализировав буквальное толкование подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных компенсационных выплат, которые связаны с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей. Из общего правила законодатель выделил один пример- в том числе при переезде на работу в другую местность.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 26.01.2012 №064/006/834-2011 недействительным,

взыскать с Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Новосибирска в пользу открытого акционерного общества «Хлебообъединение «Восход» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Векшенков