ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
г. Новосибирск Дело № А45-15776/2013
резолютивная часть объявлена 01 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2013 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Евро-Азиатский логистический таможенный брокер»
к Новосибирской таможне
о признании незаконным постановления от 09.08.2013 № 10609000-313/2013
при участии в судебном заседании представителей
лиц, участвующих в деле:
у с т а н о в и л:
Поступило заявление о признании незаконным постановления Новосибирской таможни от 09.08.2013 по делу об административном правонарушении № 10609000-313/2013.
Заявленные требования мотивированы нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.
Новосибирская таможня заявленные требования не признала, ссылаясь на законность принятого постановления.
Как следует из материалов дела, представителем ООО «ЕАЛТБ» 19.04.2013 на Новосибирский западный таможенный пост была подана в электронной форме ДТ №10609000/190413/0001856 на товар, прибывший из Великобритании в адрес ООО «Сибирская Промышленная компания». Данный товар поступил в счет исполнения внешнеторгового договора № 1312 от 12.09.2012, заключенному между ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (Россия) и компанией «ORONDOLIATRADINGLIMITED» (Кипр) по инвойсу от 06.02.2013 № 018/13 и были размещены на СВХ ООО «ЛЕГИОН СИБИРЬ ПЛЮС» (свидетельство от 30.07.2012 № 10609/221110/10084/3), о чем составлен документ отчета ДО 1 № 1000803 от 23.04.2013.
В ДТ № 10609060/190413/0001856 заявлен товар № 1 - «шнековая двухвалковая дробилка низкого профиля серии «TRM500» с фиксированным межцентровым расстоянием главных валов 515мм, TRMSHREDDERSLIMITED, TRM» в количестве - 1 шт., код по ТН ВЭД ТС 8474 20 000 0: «машины для измельчения и размалывания» (таможенная пошлина - 0 %), общим весом нетто -18341,2 кг, брутто - 18633,2 кг..
В ДТ № 10609030/190413/0001856 в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» указан буквенный код валюты цены договора «EUR», что соответствовало формализованным документам (ДТС-1, инвойсу от 06.02.2013 № 018/13, отчету СВХ от 23.04.2013 №1000803), представленным в процессе таможенного декларирования.
В графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» и в графе 42 «Цена товара» ДТ указана сумма 247805.00 евро. В других формализованных документах, представленных при таможенном декларировании: контракте от 12.09.2012, приложении №1 и дополнительном соглашении № 2 к контракту указана валюта - фунты стерлингов. Согласно граф 12 ДТ «Общая таможенная стоимость» и 45 «Таможенная стоимость» в соответствии с действующим на дату подачи ДТ курсом валюты евро (41,3787 руб. за 1 евро), таможенным представителем рассчитана общая таможенная стоимость в сумме 10253848,75 руб. На основании, выше указанной общей таможенной стоимости рассчитаны и уплачены таможенные платежи в размере 1868192,78 рублей.
23.04.2013 по ДТ № 10609030/190413/0001856 произведен выпуск декларируемых товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».
25.04.2013 на Новосибирский западный таможенный пост поступило обращение ООО «Компания ЕЛТБ» таможенный брокер» (вх. 2307) с просьбой разрешить внесение изменений в графы 12, 22, 23, 47 ДТ № 10609030/190413/0001956 в связи с допущенной технической ошибкой. При этом, ООО «Компания ЕЛТБ» обратилось с просьбой о внесении изменений в графы другой декларации № 1956, а не №1856, тогда как, под номером №1956 зарегистрирована ДТ декларантом по которой является иной участник внешней экономической деятельности- ООО «Сибэкспорт».
14.05.2013 на Новосибирский западный таможенный пост поступило обращение ООО «Компания ЕЛТБ» с приложенными КДТ, КТС, инвойсом, копией паспорта сделки и копией контракта к ДТ 10609030/190413/0001856. ДТС на бумажном носителе, а также электронные копии ДТС и КТС представлены не были.
28.05.2013 Новосибирским западным таможенным постом направлено письмо №18-02-05/0697 «О непринятии к рассмотрению обращения о корректировке ТС» директору компании ООО «Компания ЕЛТБ», в котором на основании подпункта 2 пункта 11 Порядка корректировки таможенной стоимости, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 20.06.2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» отказано в приеме обращения к рассмотрению, поскольку не были выполнены требования пункта 10 Порядка, а именно - не предоставлена ДТС на бумажном носителе, а также электронные копии ДТС и КТС.
В соответствии с курсом валюты контракта «фунты стерлингов» на дату подачи ДТ 19.04.2013 (48,3687 руб. за 1 фунт стерлингов) общая таможенная стоимость составит 11986005, 70 руб. Соответственно таможенные платежи, подлежащие уплате по ДТ №10609030/190413/0001856, составят 2 179 981, 03 руб. С учетом оплаченных при таможенном декларировании товара по ДТ таможенных платежей (1 868 192 руб. 78 коп.) остаток не погашенной задолженности составил 311 788 руб. 25 коп..
Усмотрев в действиях заявителя подачу недостоверных сведений, что повлекло занижение суммы таможенных платежей, 24.06.2013, административный орган в отношении заявителя составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ №10609000-313/2013.
09.08.2013 постановлением по делу об АП №10609000-313/2013 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КОАП РФ и ему назначено административное наказание в виде одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 155 894 руб. 13 коп..
Заявитель, не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителя таможни, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с частью 1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.
Кроме того, согласно ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товара.
В соответствии с положением ст. ст. 179, 180, ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом. В зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды деклараций: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.
В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, в соответствии со статьей 181 ТК ТС, относятся: наименование; описание; классификационный код по ЕТН ВЭД ТС; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
Формы и порядок заполнения декларации на товары, определяются решением Комиссии таможенного союза № 257 от 20 мая 2010 года «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» (далее Инструкция о порядке заполнении ДТ).
В соответствии со статьей 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной Приказом ГТК РФ от 30.03.2004 г. №395, при использовании электронной формы декларирования декларант либо по его поручению таможенный брокер (представитель) (далее -лицо, декларирующее товары) заявляет в электронной форме сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, а также представляет сведения из документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой, и представляет их таможенному органу посредством электронного способа обмена информацией. При применении электронной формы декларирования, документы предоставляются в таможенный орган в формализованном виде, в форматах, установленных ФТС России, и подписываются электронной цифровой подписью таможенного представителя по поручению декларанта. В соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об электронной подписи», информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной, подписью.
В соответствии с п. 34 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии со ст. 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенным органом.
В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Согласно п. 2, 7 ст. 190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, в ДТ № 10609030/190413/0001856 в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» указан буквенный код валюты цены договора «EUR», что соответствовало формализованным документам (ДТС-1, инвойсу от 06.02.2013 № 018/13, отчету СВХ от 23.04.2013 № 1000803), представленным в процессе таможенного декларирования.
В графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» и в графе 42 «Цена товара» ДТ указана сумма 247805.00 евро. В других формализованных документах, представленных при таможенном декларировании: контракте от 12.09.2012, приложении №1 и дополнительном соглашении № 2 к контракту указана валюта - фунты стерлингов. Согласно граф 12 ДТ «Общая таможенная стоимость» и 45 «Таможенная стоимость» в соответствии с действующим на дату подачи ДТ курсом валюты евро (41,3787 руб. за 1 евро), таможенным представителем рассчитана общая таможенная стоимость в сумме 10253848,75 руб. На основании, выше указанной общей таможенной стоимости рассчитаны и уплачены таможенные платежи в размере 1868192,78 рублей. В соответствии с курсом валюты контракта «фунты стерлингов» на дату подачи ДТ 19.04.2013 (48,3687 руб. за 1 фунт стерлингов) общая таможенная стоимость составит 11986005, 70 руб. Соответственно таможенные платежи, подлежащие уплате по ДТ №10609030/190413/0001856, составят 2 179 981, 03 руб.. С учетом оплаченных при таможенном декларировании товара по ДТ таможенных платежей (1 868 192 руб. 78 коп.) остаток не погашенной задолженности составил 311 788 руб. 25 коп.
Таким образом, суд пришел к выводу, о том что, заявление в ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости: вида валюты «евро» вместо «фунта стерлингов» повлекло к занижению суммы таможенных платежей, подлежащих к уплате.
Довод заявителя о том, что действия по отказу в корректировке носили характер создания условий для привлечения ООО «Компания ЕЛТБ» к административной ответственности, отклоняется судом, как не подтвержденный доказательствами.
Ссылка заявителя на отсутствии ущерба, причиненного федеральному бюджету, не имеет значения для дела, в связи с отсутствием материального признака в составе административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Ссылка заявителя на постановление ФАС Московского округа от 05.03.2013 № А40-89949/12-147-849 не принимается судом во внимание, поскольку, указанный судебный акт принят на основании конкретных обстоятельств, а потому, правовая позиция, изложенная в указанном постановлении не может быть применена при рассмотрении настоящего дела.
Вина ООО «Компания ЕЛТБ» в совершении административного правонарушения подтверждается копиями ДТ № 10609030/190413/0001856, контракта от 12.09.2012 № 1312, транспортной накладной от 05.04.2013 № 13/0103, инвойса от 06.02.2013 № 018/13, договора таможенного представителя от 02.08.2011 № НВС-1-0-23, ДТС № 10609030/190413/0001856, письма ООО «Компания ЕЛТБ» от 21.05.2013 № 17/05, от 14.05.2013 № 2622 протоколом опроса ФИО4 от 05.06.2013, протоколом об административном правонарушении № 10609000313/2013 от 24.06.2013 и другими материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001г. № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
Обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «Компания Евро-Азиатский логистический таможенный брокер» судом не установлено, наличие указанных обстоятельств документально заявителем не подтверждено. При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу о доказанности совершенного ООО «Компания Евро-Азиатский логистический таможенный брокер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Оснований для применения малозначительности не имеется.
При привлечении к административной ответственности процессуальных нарушений судом не установлено.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №10609000-313/2013 вынесено уполномоченным на то лицом при наличии оснований для привлечения заявителя к административной ответственности и с соблюдением установленного порядка привлечения к административной ответственности. При назначении административного наказания таможенным органом учтено отягчающее вину обстоятельство- совершение однородного правонарушения, что подтверждается справкой учетно-регистрационного отделения Новосибирской таможни от 07.06.2013 № 471.
При таких обстоятельствах, суд считает постановление Новосибирской таможни от 09.08.2013 по делу об административном правонарушении №10609000-313/2013 законным, обоснованным, а требование заявителя не подлежащим удовлетворению.
Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.
Решение вынесено в судебном заседании после перерыва, объявленного 24.09.2013 года.
Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Г.М. Емельянова