Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрункиным А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Новосибирску, г. Новосибирск к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г. Новосибирску (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик отзыв на заявление не представил, по существу требования не оспорил.

Представители заявителя, ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Отдел полиции №6 «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску 05.02.2019 года поступило заявление (КУСП №48769 от 05.02.2019) директора ООО «Меркурий» (ИНН <***>) ФИО2, по факту нарушения требований к эксплуатации рекламных конструкций ИП ФИО1, в период с 01.01.2018 по настоящее время на участке улично-дорожной сети по адресу: <...>-Панфиловцев, площадью информационного поля 3,00x6,00 - без разрешения органа местного самоуправления, то есть с нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» и п. 1.5 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых городским Советом 25.10.2006 №372.

Председателем комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска Д.С. Лобыня, вынесено предписание о демонтаже рекламной конструкции на территории города Новосибирска, на основании ч. 10 и ч. 21 ст. 19 ФЗ №38 от 13.03.2006 «О рекламе». Владелец рекламной конструкции обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об оспаривании указанного предписания (Дело № А45-8532/2018). В рамках дела Арбитражным судом Новосибирской области вынесено определение о принятии обеспечительных мер, приостановлении исполнения предписаний, запрета на производство демонтажа рекламных конструкций до вступления в силу решения суда. Ранее разрешение на установку рекламной конструкции было получено ООО «Виджет». 31.12.2017 срок действия разрешения истек.

Факт незаконной эксплуатации со стороны ООО «Рекламные технологии» подтверждается проведенной 31.01.2019 фотосъемкой эксплуатируемой рекламной конструкции в виде щита (билборда, размером 3 на 6 метров) с инвентарным номером объекта (ИНО) 8189, расположенной на участке улично-дорожной сети по адресу: <...>, на которой размещены рекламно-информационные материалы ПЖСК «Просторный Квартал 4» и кафе «Макдональдс»

Ранее ООО «Виджет» выдавалось разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на участке улично-дорожной сети по адресу: <...>, но срок его действия истек 31.12.2017. При этом данная рекламная конструкция в числе других перешла в собственность ООО «Рекламные технологии» от ООО «Виджет» по договору купли-продажи от 31.12.2017.

При этом следует отметить, что участок улично-дорожной сети по адресу: <...>, на котором в настоящее время находится данная рекламная конструкция, являлся предметом и входил с порядковым номером 22 в лот № 2 открытого конкурса на право заключения договора на установку рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска, проведенного в период с 28.12.2017 по 31.01.2018 МКУ «Городской центр наружной рекламы», в соответствии с извещением о проведении данного конкурса от 28.12.2017.

01.03.2018 во исполнение решения и предписания Комиссия УФАС по Новосибирской области №4 от 13.02.2018 МКУ «Городской центр наружной рекламы» разместило в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение об аннулировании конкурса.

С 01.01.2018 и по настоящее время отсутствует договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по находящемуся в муниципальной собственности города Новосибирска участку улично-дорожной сети по адресу: <...>, а также соответственно отсутствует действующее разрешение на установку и эксплуатацию любой рекламной конструкции на данном участке.

Таким образом, указанная рекламная конструкция ООО «Рекламные технологии» с 01.01.2018 и по настоящее время не может эксплуатироваться, т.е. последнее не имеет никаких правовых оснований для размещения на ней рекламно-информационных материалов наружной рекламы.

20 февраля 2019 участковый уполномоченный полиции отдела уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №6 «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску лейтенант полиции ФИО3, осмотрел место размещения рекламной конструкции на участке улично-дорожной сети по адресу: <...>. При осмотре обнаружена рекламная конструкция с площадью информационного поля 3,00x6,00 метра, на одной стороне размещены рекламно - информационные материалы «Пятница!», на другой стороне рекламной конструкции размещены рекламно - информационные материалы кафе «Макдонольдс».

В ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО1 ИНН №<***>, в период с 01.01.2018 по настоящее время, эксплуатирует рекламную конструкцию с информационным полем размера 3,00x6,00 метра, размещенную на участке улично-дорожной сети по адресу: <...>, в нарушении части 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе», без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

04.04.2019 года на ИП ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении 54 MB № 371248 по ст. 14.37 КоАП РФ, УУУП ОУУП и ПДН отдела полиции №6 «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску лейтенантом полиции ФИО3.

На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Статьёй 14.37 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, предприниматель эксплуатирует рекламную конструкцию без получения разрешения органа местного самоуправления на ее установку и эксплуатацию, таким образом, предпринимателем допущено нарушение положений частей 9, 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ. Вина предпринимателя в форме неосторожности, подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно сведениям картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru ИП ФИО1 по делам А45-1107/2019, А45-16352/2019 и др., привлекался к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае административное наказание в виде штрафа в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), дата регистрации 03.03.2016 (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области), местонахождение: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (МВД России), расчетный счет <***> в Сибирском ГУ Банка России, БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 5406011001, ОКТМО 50701000, КБК 18811626000016000140, УИН 1888005419054354457.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович