Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДФ ТРАНС», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10609000-316/2016,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДФ ТРАНС» (далее – заявитель, общество, ООО «ДФ ТРАНС») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10609000-316/2016 от 22.07.2016 и об изменении его в части назначения наказания, а именно замены административного штрафа на предупреждение.

Определением суда от 12.08.2016 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, а также отчетом о публикации 13.08.2016 на официальном сайте Картотеки арбитражных дел в сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru) определения о принятии к производству заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель факт выявленных нарушений не оспаривает, просит применить к ООО «ДФ ТРАНС», как субъекту малого предпринимательства положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №316-ФЗ.

Таможенный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что при назначении наказания административным органом были учтены все смягчающие обстоятельства и сумма штрафа назначена в минимальном размер санкции, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Как указал таможенный орган в отзыве, предупреждение не было применено в ввиду того, что представители ООО «ДФ ТРАНС» не являлись для дачи пояснений по делу, на составление протокола об административном правонарушении, не заявляли ходатайств о применении предупреждения в качестве наказания.

Как следует из материалов дела, 11.04.2016 на Новосибирский таможенный пост декларантом ООО «ДФ ТРАНС», с применением процедуры электронного декларирования подана и зарегистрирована ДТ №10609050/110416/0005676, в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления была заявлена товарная партия из 14 товаров «запасные части для автомобилей DONGFENG», изготовитель: «DONGFENG XINJIANG MOTOR CO.,LTD», страна происхождения - Китай, прибывшая в адрес декларанта, автомобильным транспортом (транспортная накладная от 08.04.2016 № 0853970), инвойс от 02.04.2016 № 2.

Товары поступили в счет исполнения внешнеторгового контракта от 04.04.2014 № ZH14008, заключенного между ООО «ДФ ТРАНС» (Россия) и «XINJIANG ZHENG НЕ ECONOMY & TRADE CO., LTD» (Китай). Товары размещены на СВХ ООО «Либерал Вэльюз» (свидетельство № 10605/010612/10049/3 от 10.07.2014), расположенный по адресу: 658248, <...>.

В ДТ № 10609050/110415/0005676, в том числе, заявлены: товар № 12 - «части прочие новые для автомобилей DONGFENG: кожух маховика, (артикул/каталожный номер: YC4F90-30) в количестве 1шт., крестовина межосевого карданного вала (артикул/каталожный номер № 2201110-K21R0-С57144)», в количестве 15 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8708999709, страна происхождения товара - Китай; товар № 14 - «болты с шестигранной головкой и коррозионностойкой стали, снабженные резьбой, без дополнительных элементов для автомобилей DONGFENG», диаметр 10 мм., артикул/каталожный номер № YC4F90-30, в количестве 7 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 7318157009, страна происхождения товара - Китай.

В целях подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений для таможенного оформления ввезенного товара обществом представлен сертификат соответствия от 05.04.2016 №ТС RU С-СКАЯ79.А.0П32, выданный ООО «Новосибирский центр сертификации и мониторинга качества продукции» на компоненты транспортных средств: запасные части, к грузовым автомобилям торговой марки DONGFENG на партию из 162 шт., по контракту № ZN14008 ОТ 04.042014, спецификации к инвойсу № 2 от 02.04.2016. Партия запасных частей в количестве 162 шт. поименована в приложении к сертификату соответствия №ТС RU C-CN.AH79.A.01132 с полным наименованием продукции, сведениями о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.).

11.04.2016 в ходе таможенного контроля на основании профиля риска № 13/10600/29032016/73399 (1) принято решение о проведении таможенного досмотра товаров №№ 1,2,4,5,7,9,10,11,12,14 (объем досмотра 100 %) с целью полной идентификации данных товаров, заявленных в ДТ № 10609050/110416/0005676.

В ходе таможенного досмотра обнаружено следующее:

- часть товара № 12 «крестовина межосевого карданного вала» содержит артикул/каталожный номер № 2201110-K21R0-CROSS. Между тем в ДТ № 10609050/110416/0005676 и сертификате о соответствии от 05.04.2016 № ТС RU С-СКАЯ79.А.01132 заявлен артикул № 2201110-K21R0-C57144;

- товар № 14 «болты с шестигранной головкой и коррозионностойкой стали, снабженные резьбой, без дополнительных элементов для автомобилей DONGFENG» не содержит каких-либо артикулов. В ДТ № 10609050/110416/0005676 и сертификате о соответствии от 05.04.2016 № ТС RU С-СКАЯ79.А.0И32 заявлены артикулы № YC4F90-30.

По результатам фактического контроля составлен акт таможенного досмотра от 13.04.2016 № 10605040/130416/000025.

По результатам проведенного таможенного досмотра, на основании выявленных расхождений, в отношении части товара № 12 с артикулом/каталожным номером № 2201110-K21R0-CROSS «крестовина межосевого карданного вала», в количестве 15 шт., должностным лицом Новосибирского таможенного поста (центра электронного декларирования) декларанту направлен запрос от 19.04.2016 № б/н о представлении сведений о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений на ввоз части товара № 12 «крестовина межосевого карданного вала» (артикул/каталожный номер № 2201110-K21R0-CROSS), а в случаи отсутствия таких документов, о выделении части товара № 12 «крестовина межосевого карданного вала» (артикул/каталожный номер № 2201110-K21R0-CROSS) в отдельный товар.

В отношении товара № 14 «болты с шестигранной головкой из коррозионностойкой стали, снабженные резьбой, без дополнительных элементов для автомобилей DONGFENG», в количестве 7 шт., также направлен запрос от 19.04.2016 № б/н о представлении сведений о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений на ввоз вышеуказанного товара.

В ответ на запрос таможенного органа декларантом внесены соответствующие изменения в ДТ, а именно выделена часть товара № 12 «крестовина межосевого карданного вала» (артикул/каталожный номер № 2201110-K21R0-CROSS) в отдельный товар № 15.

По товару № 14 изменения в части указания информации об отсутствии артикулов в соответствии с актом таможенного досмотра от 13.04.2016 № 10605040/130416/000025 не внесены.

19.04.2016 декларант представил форму КДТ-1.

В графе 31 «грузовые места и описание товаров» товара № 14 «болты с шестигранной головкой и коррозионностойкой стали, снабженные резьбой, без дополнительных элементов для автомобилей DONGFENG» заявлен артикул/каталожный номер № YC4F90-30, в графе 44 товара № 14 под кодом вида документа «01191» в качестве подтверждения соблюдения запретов и ограничений декларант представил тот же сертификат о соответствии от 05.04.2016 № ТС RU С-CN.AJT79.A.01132, в котором указан артикул № YC4F90-30 (в акте таможенного досмотра по данному товару артикулы отсутствуют).

В графе 31 «грузовые места и описание товаров» товара № 15 «части прочие новые, для автомобилей DONGFENG: крестовина межосевого карданного вала» заявлен артикул/каталожный номер № 2201110-K21R0-CROSS, в графе 44 товара №15 под кодом вида документа «01191» в качестве подтверждения соблюдения запретов и ограничений декларант представил тот же сертификат о соответствии от 05.04.2016 № ТС RU C-CNAH79.A.01132 ,в котором указан артикул № 2201110-K21R0-C57144 (в акте таможенного досмотра по данному товару указан артикул № 2201110-K21R0-CROSS).

20.04.2016 таможенным органом был произведен отказ в выпуске товаров №№ 14,15 на основании пп. 1 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (не представлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений).

21.04.2016 ООО «ДФ ТРАНС» подана и зарегистрирована ДТ № 10609050/210416/0006402, в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлены товар № 2 - «болты с шестигранной головкой из коррозионностойкой стали, снабженные резьбой, без дополнительных элементов для автомобилей DONGFENG», товар № 3 - «части прочие новые, для автомобилей DONGFENG: крестовина межосевого карданного вала», артикул № 2201110-K21R0-CROSS». В графе 44 по товарам №№ 2,3 под кодом вида документа «01191» в качестве подтверждения соблюдения запретов и ограничений декларант ООО «ДФ Транс» представил сертификат о соответствии от 20.04.2016 №ТС RU С-СЫ.АЯ79.А.0П39.

Усмотрев в действиях заявителя нарушение, выразившееся в представлении при таможенном декларировании недействительного документа, а именно сертификата о соответствии от 05.04.2016 №ТС RU C-CN.АЯ79.А.01132, 10.06.2016 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10609000-316/2016, действия квалифицированы по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

22.07.2016 Новосибирской таможней в отношении ООО «ДФ ТРАНС» вынесено постановление №1609000-316/2015 (далее - постановление) о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в противоправности деяния, выраженного в недостоверности внесения в таможенную декларацию сведений о товаре или представления недействительных документов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществившее декларирование товаров (декларант либо таможенный представитель).

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

При этом из примечания № 2 к статье 16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с абзацем 5 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений, то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, предусмотренная частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.

Предусмотренная вышеназванной статьей административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Как следует из положений подпункта 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска товара.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС регламентировано, что товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

Как следует из пункта 1 статьи 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств -членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Такие документы в силу части 1 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» представляются в таможенный орган одновременно с декларацией на товары.

На основании подпункта 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, декларирование товаров осуществляется в электронном виде, при этом, для целей выпуска товаров декларант одновременно с подачей декларации на товары представляет таможенному органу документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Кроме того, юридическое значение имеют те сведения и те документы, которые были представлены декларантом на момент регистрации таможенной декларации (подпункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС выпуск товара осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств-членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств -членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (ч. 1 ст. 152 ТК ТС).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под термином запреты и ограничения понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 г. № 294, определено, что для продукции, включенной в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции обязательным требованиям.

К Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза, утвержденного Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» относятся: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

ООО «ДФ ТРАНС» при таможенном декларировании по ДТ №№10609050/110416/0005676 по товарам №12 и 14 в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений представлен сертификат соответствия 05.04.2016 №ТС RU C-CN.АЯ79.А.01132, выданный ООО «Новосибирский центр сертификации и мониторинга качества продукции». Однако в данном сертификате отсутствовал APT №2201110-K21R0-CROSS (по части товара №12) и отсутствовала информация по товару №14 «болты с шестигранной головкой и коррозионностойкой стали, снабженные резьбой, без дополнительных элементов для автомобилей DONGFENG», не имеющего артикула (в соответствии с актом таможенного досмотра от 13.04.2016 №10605040/130416/000025).

Вместе с тем, впоследствии, по части товара №12 и по товару №14, при подаче новой ДТ № 10609050/210416/0006402 заявителем был представлен новый сертификат соответствия от 20.04.2016 № ТС RU С-СN.АЯ79.А.01139.

Таким образом, ООО «ДФ ТРАНС» при таможенном декларировании представил недействительные документы, а именно сертификат о соответствии 05.04.2016 №ТС RU C-CN.АЯ79.А.01132, ответственность за представление которого предусмотрена части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных Новосибирской таможней доказательств и не оспаривается самим обществом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем всех возможных мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены уполномоченными должностными лицами, при надлежащем извещении общества, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Мера наказания (административный штраф) определен административным органом в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

По мнению заявителя, к ООО «ДФ ТРАНС» как субъекту малого предпринимательства могут быть применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 316-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действующим с 04.07.2016 года, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1. «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением».

В силу частей 1, 2 указанной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного положения статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежат применению при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со сведениями содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ДФ ТРАНС» является субъектом малого предпринимательства. Сведения из Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства представлены в материалы дела (л.д.24-25), данные сведения являются общедоступными. Согласно представленным в материалы дела документам, количество штатных единиц общества составляет 5,5 (л.д.34).

Вменяемое обществу административное правонарушение совершено впервые (доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено).

С учетом обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что совершенное обществом административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сведения о непосредственном причинении правонарушением имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, имеются установленные статьей 4.1.1. и частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ основания для замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, учитывая положения части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что общество привлекается к ответственности впервые, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления от 22.07.2016 № 10609000-316/2016 в части наложения взыскания, вынесенного Новосибирской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДФ ТРАНС», отказать.

С учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в постановлении от 22.07.2016 № 10609000-316/2016 меру ответственности, примененную на основании части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В. Абаимова