Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шубиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Техник»

к Новосибирской таможне

о признании незаконным решения от 18.08.2013 №20-03-17/2559

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 04.06.2013

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 05.08.2013; ФИО3 по доверенности от 14.01.2013

установил:

поступило заявление о признании незаконным решения Новосибирской таможни об отказе в выпуске товара по ДТ 10609060/310713/0004923, оформленного в письме исх.№20-03-17/2559 от 16.08.2013.

Заявленные требования мотивированы нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, поскольку условием выпуска товара по указанной ДТ является уплата таможенной пошлины, обязанность по уплате которой должна прекращаться ввиду представленной нормативным актом тарифной льготы.

Новосибирская таможня требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, 13.12.2012 ООО «Сибирь Техник» под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории на таможенный пост Аэропорт Толмачево подана ДТ № 10609060/131212/0007967 на товар «Шины авиационные». Всего по данной ДТ задекларировано 132 серийных номера шин авиационных, в том числе №№ 10155638, 10655639, 11655672,12085671, 90551423, 90865060, 913115124, 11053351.

13.12.2012 товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой и убыл в Нидерланды для восстановления.

29.07.2013 ООО «Сибирь Техник» на таможенный пост Аэропорт Толмачево подано заявление № 75-205-07-13/000587 о целевом использовании товара - «Шины авиационные», в том числе с артикулами №№ 10155638, 10655639, 11655672, 12085671,90551423,90865060,913115124 (на товар «Шины авиационные» с артикулом № 11053351 заявление о целевом использовании товара не подавалось).

31.07.2013 в целях завершения процедуры переработки вне таможенной территории ООО «Сибирь Техник» на таможенный пост Аэропорт Толмачево подана ДТ № 10609060/310713/0004923 на товар «Шины авиационные», с артикулами №№ 10155638, 10655639, 11655672, 12085671,90551423,90865060,913115124, 11053351.

В графах 36, 47 ДТ № 10609060/310713/0004923 Декларантом указана сумма ввозной таможенной пошлины в размере 26 653,82 рублей, как условно начисленная и заявлено освобождение от ее уплаты.

02.08.2013 от ООО «Сибирь Техник» на таможенный пост уведомление о прибытии товарной партии. В связи с неправомерным заявлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, 05.08.2013 таможенным постом Аэропорт Толмачево в адрес декларанта выставлено требование от 05.08.2013 № 1 на корректировку граф 36, 47 ДТ. Также 05.08.2013 в адрес Декларанта выставлено требование о предоставлении платежного поручения, подтверждающего факт уплаты таможенных пошлин. Одновременно с этим, 05.08.2013 отделом таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста Аэропорт Толмачево в целях исполнения ООО «Сибирь Техник» требования на корректировку сведений в ДТ и уплаты таможенных пошлин на имя начальника таможенного поста подготовлена докладная записка в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Российской Федерации о продлении срока выпуска товара. Срок выпуска был продлен начальником таможенного поста Аэропорт Толмачево до 16.08.2013.

В связи с неоплатой Декларантом ввозной таможенной пошлины, 16.08.2013 таможенным постом Аэропорт Толмачево согласно пункту 1 статьи 201, подпункта 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса ТС принято решение об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ № 10609060/310713/0004923.

Заявитель, не согласившись c решением Новосибирской таможни, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статья 202 Таможенного кодекса ТС определяет следующие виды таможенных процедур: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит; таможенный склад; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; временный ввоз (допуск); временный вывоз; реимпорт; реэкспорт; беспошлинная торговля; уничтожение; отказ в пользу государства; свободная таможенная зона; свободный склад; специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами).

Частью 3 статьи 224 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется в порядке и на условиях, которые определены Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом. Вывозимые с территории Таможенного союза товары могут помещаться под одну из процедур: переработка вне таможенной территории; временный вывоз; экспорт.

Согласно положениям статьи 252 Таможенного кодекса ТС переработка вне таможенной территории это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся с таможенной территории Таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза. Пунктом 2 статьи 260 Таможенного кодекса ТС определено, что продукты переработки могут помещаться под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления одной или несколькими партиями (отправками).

В соответствии со статьей 254 Таможенного кодекса ТС операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают: переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.

Согласно статьям 212, 213 Таможенного кодекса ТС экспорт это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении условия уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин. Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Согласно статье 285 Таможенного кодекса ТС временный вывоз это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории Таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта. Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 287 Таможенного кодекса ТС определено, что временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

Из указанных выше норм права следует, что все вывозимые с территории Таможенного союза товары утрачивают статус товаров Таможенного союза. Однако, если при экспорте товары вывозятся с территории Таможенного союза, с условием их постоянного использования на территории иностранных государств, то при переработке товаров вне таможенной территории, а также при временном вывозе товары должны быть ввезены обратно на территорию Таможенного союза. Таким образом, при помещении товаров под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории, временном вывозе товары формально теряют статус товаров Таможенного союза (утрачивают товары статус товаров Таможенного союза только на период временного нахождения на территории иностранного государства).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, согласно пункту 1 контракта от 03.08.2011 № 5-090-СТ/2011, заключенного между Компанией Гудьир ФИО4, Нидерланды (Поставщик) и ООО «Сибирь Техник», Россия (Заказчик), предметом контракта являлись работы по восстановлению авиашин.

Пунктом 4.1. контракта предусмотрено, что цены на восстановление шин указываются в дополнительных соглашениях к Контракту, с учетом текущих цен по восстановлению авиашин на дату подписания Дополнительного соглашения и перед отгрузкой восстановленных шин. По результатам выполненных работ Компанией Гудьир ФИО4, Нидерланды в адрес ООО «Сибирь Техник» выставлен инвойс от 15.07.2013 № 5127003580 на произведенные работы по восстановлению шин №№ 10155638, 10655639, 11655672, 12085671, 90551423, 90865060, 913115124,11053351. Сумма, указанная в инвойсе составляет 3056 евро. Согласно подпунктам 22, 23, 45 пункта 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в первом подразделе графы 22 ДТ указывается буквенный код валюты цены договора, во втором подразделе графы указывается общая стоимость товаров, полученная как сумма стоимостей, указанных в графах 42 основного и добавочных листов ДТ. В графе 23 ДТ указывается курс иностранной валюты, код которой указан в графе 22 ДТ, к валюте государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается ДТ, установленный центральным (национальным) банком этого государства на день регистрации ДТ. В графе 47 ДТ указываются сведения об исчислении таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также особенностях уплаты в соответствии с Классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. Исчисление сумм таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в основной строке (основных строках) раздельно по каждому виду платежа, в том числе условно начисляемого. Так, графа 42 товара № 1 ДТ № 10609060/310713/0004923 содержит в себе стоимость товара в размере 2674, графа 42 товара № 2 - 382, что в совокупности составляет 3056 условных единиц. Графа, 22 ДТ № 10609060/310713/0004923 в первом подразделе содержит код валюты - евро, а второй подраздел содержит стоимость 3056.

Таким образом, сумма, указанная в графе 22 ДТ, идентична сумме графы 42 основного и дополнительного листа ДТ, а также сумме инвойса от 15.07.2013 № 5127003580 на выполненные работы.

Следовательно, ООО «Сибирь Техник» при таможенном декларировании заявлена не таможенная стоимость товаров, а стоимость операций по переработке товаров. В графе 23 ДТ № 10609060/310713/0004923 указан курс валюты в размере 43,6090. При расчете таможенных пошлин товар № 1: 2674 * 43,6090/20 % (согласно коду ТН ВЭД) = 23 322,09 рублей; товар № 2: 382 * 43,6090/20 % (согласно коду ТН ВЭД) = 3331,73 рублей. Произведенный расчет таможенных пошлин идентичен расчету ООО «Сибирь Техник», заявленного при таможенном декларировании в графе 47 ДТ № 10609060/310713/0004923.

Вместе с тем, в графе 47 напротив вышеобозначенных сумм указан код «УН». Согласно Классификатору особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 кодовое обозначение «УН» означает условное исчисление таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, освобождение от которых предусмотрено актами таможенного законодательства Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Поскольку за ввезенные товары необходима была уплата таможенных пошлин, исходя из стоимости операций по переработке товаров таможенным постом аэропорт Толмачево в адрес ООО «Сибирь Техник» выставлено требование от 05.08.2013 № 1 на корректировку графы 36, 47 ДТ, предусматривающих льготу по уплате платежей. Одновременно с этим, таможенным постом аэропорт Толмачево 05.08.2013 в адрес ООО «Сибирь Техник» выставлено требование о предоставлении платежного поручения, подтверждающего уплату таможенных пошлин. Выставленные требования таможенного органа заявителем не были выполнены.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса ТС одним из условий выпуска товаров является уплата таможенных пошлин, налогов либо предоставлено обеспечение их уплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 Таможенного кодекса ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Вместе с тем, согласно пункту 7.1.15 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», пункта 12 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 от ввозной таможенной пошлины освобождаются авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним при представлении в таможенный орган государства - члена Таможенного союза заявления декларанта об их целевом использовании.

Данные нормы имеют место быть при использовании в качестве объекта обложения таможенными пошлинами, налогами - товаров.

Таким образом, льготы по уплате ввозных таможенных пошлин предоставляются в отношении товаров, а не в отношении работ по восстановлению товаров; в отношении иностранных товаров при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза и выпуска для свободного обращения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Сибирь Техник» в регионе деятельности Новосибирской таможни подано свыше 100 ДТ на товар «А-ны...». Практически во всех случаях Заявителем были поданы заявления о целевом использовании товаров, в связи с чем, ООО «Сибирь Техник» предоставлялись льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, в отношении самих товаров, как изначально ввозимых на территорию ТС и выпущенных в свободное обращение. Следовательно, довод ООО «Сибирь Техник» о наличии у него льготы по уплате таможенных пошлин отклоняется судом, как не основанный на нормах таможенного законодательства.

Довод заявителя об исчислении таможенным органом таможенной стоимости исходя из стоимости продуктов переработки, а не исходя из стоимости операций переработки товаров, не принимается судом во внимание, в связи с его несоответствием фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно пункту 2 статьи 260 Таможенного кодекса ТС, части 2 статьи 263 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» продукты переработки могут помещаться под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления одной или несколькими партиями (отправками).

Частью 3 статьи 263 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в порядке, установленном статьей 262 Таможенного кодекса ТС.

В силу статьи 262 Таможенного кодекса ТС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в следующем порядке: сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки товаров.

Исходя из изложенного следует, что при помещении изначально ввозимого иностранного товара под таможенную процедуру для выпуска для внутреннего потребления объектом обложения таможенных пошлин, налогов (базой) является товар, а при ввозе продуктов переработки помещенных ранее под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории объектом обложения таможенных пошлин, налогов (базой) являются операции по переработке товаров.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая изложенное, суд считает оспариваемое решение об отказе в выпуске товара соответствующим требованиям действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана жалоба в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.М. Емельянова