Гражданский кодекс часть 1

Администрация рабочего посёлка Чаны Чановского района Новосибирской области обратилась с иском об обязании публичного акционерного общества РОСТЕЛЕКОМ произвести вынос кабеля связи из многоквартирных домов, расположенных по адресам: рабочий <...>

Исковые требования мотивированы отсутствием согласия администрации на размещение линий связи ответчика по указанным адресам, в настоящее время дома признаны аварийными, жители расселены, квартиры принадлежат муниципалитету, а дома подлежат сносу.

В качестве правового обоснования иска указаны статьи 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель администрации поддержал заявленные требования.

Представитель публичного акционерного общества РОСТЕЛЕКОМ против доводов иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: рабочий <...> признаны непригодными для проживания, что подтверждается заключениями об отнесении жилых домов к категории непригодных для проживания от 08.12.2011.

Жители перечисленных домов расселены в новое жилье, аварийные дома подлежат сносу.

В целях сноса аварийных домов администрация рабочего посёлка Чаны обратилась к начальнику Чановского линейного технического цеха (подразделение публичного акционерного общества РОСТЕЛЕКОМ) с письмом о выносе кабелей связи для дальнейшего демонтажа аварийных домов.

На сегодняшний день линии связи не вынесены ответчиком, что послужило основанием для обращения администрации с настоящим иском.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В предмет доказывания по иску об устранении препятствий в осуществлении права входит доказывание факта осуществления именно ответчиком действий, создающих препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению имуществом.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 6 федерального закона «О связи», подлежащего применению к спорным правоотношениям, при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.

Организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи.

При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений оператору связи возмещаются расходы, связанные с таким переносом или переустройством.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счёт в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Буквальное толкование перечисленных положений статьи 6 федерального закона «О связи» свидетельствует о наличии у органов государственной власти и местного самоуправления обязанности по содействию органам связи в развитии систем связи. Органам связи в свою очередь предоставлено право на получение возмещения в связи с переносом или переустройством линий связи. При этом в качестве альтернативного варианта возмещения расходов, связанных с переносом или переустройством линий связи, предусмотрена возможность организации переноса линий связи заказчиком строительства за свой счёт в соответствии с выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации в целях обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимосвязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 49 Правил юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи, в частности производить снос зданий без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии и сооружения.

Письмом от 11.07.2019 публичное акционерное общество РОСТЕЛЕКОМ сообщило администрации рабочего посёлка Чаны, что снос нежилых многоквартирных домов, расположенных по адресам: Новосибирская область, Чановский район, рабочий <...> не нарушит нормального функционирования линии связи публичного акционерного общества РОСТЕЛЕКОМ.

В отношении дома 161 по улице Братьев Желтиковых публичное акционерное общество РОСТЕЛЕКОМ направило в адрес истца технические условия о выносе линии связи из многоквартирного дома, расположенного по адресу: рабочий <...> (письмо от 11.07.2019).

Перечисленные действия, совершённые публичным акционерным обществом РОСТЕЛЕКОМ, свидетельствуют о том, что ответчик не чинит никаких препятствий администрации рабочего посёлка Чаны в пользовании, владении и распоряжении принадлежащим администрации имуществом.

У истца как заказчика работ по сносу аварийного жилья имеется документ, на основании которого возможна организация выноса линии связи из многоквартирного дома по адресу: рабочий <...>.

Каких-либо препятствий в осуществлении полномочий собственника ответчиком не создано.

Довод истца о том, что в доме 161 по улице Братьев Желтиковых ответчик незаконно без получения согласия администрации, собственников квартир в этом доме разместил оборудование линии связи, судом проверен и признан необоснованным.

Согласно акту рабочей комиссии по приёмке в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) линейных сооружений от 05.12.2003 были введены в эксплуатацию линейные сооружения по объекту «Реконструкция телефонной сети рабочего посёлка Чаны» (участок РШ - 8, М- 4), в том числе по адресу: улица Братьев Желтиковых, дом 161.

Ранее действовавший федеральный закон «О связи» от 16.02.1995 № 15-ФЗ не предусматривал заключения договоров с собственниками зданий на размещение и эксплуатацию связи.

Федеральный закон «О связи» был введён в действие 01.01.2004, в связи с чем подлежит применению к правоотношениям, возникшим после введения этого закона в действие.

После введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и федерального закона «О связи», как пояснил в процессе судебного разбирательства представитель ответчика, ни собственники многоквартирного дома на улице Братьев Желтиковых, дом 161, ни администрация рабочего посёлка Чаны не обращались к публичному акционерному обществу РОСТЕЛЕКОМ с предложением заключить договор на размещение и эксплуатацию линии связи. Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и пояснений ответчика, реконструкция телефонных сетей в рабочем посёлке Чаны осуществлялась правопредшественниками публичного акционерного общества РОСТЕЛЕКОМ на основании решения тридцать седьмой сессии Новосибирского областного совета депутатов второго созыва от 07.02.2001 «Об областной целевой программе «Развитие сельской и городской телефонной связи на территории Новосибирской области на 2001- 2004 годы»».

Государственным заказчиком программы выступала Администрация Новосибирской области.

Цель программы: удовлетворение потребностей органов государственного управления, хозяйствующих субъектов и населения Новосибирской области в услугах электросвязи, телефонизация сельских населённых пунктов, обеспечение устойчивой и качественной электрической связью на 80 % территории области, увеличение телефонной плотности.

В состав перечня программных мероприятий (таблица 1, пункт 23) входит реконструкция телефонной сети рабочего посёлка Чаны.

Таким образом, ответчик, выполняя в 2003 году строительство (реконструкцию) телефонной сети в рабочем посёлке Чаны, в том числе по адресу: улица Братьев Желтковых, дом 161, исполнял мероприятия, предусмотренные областной целевой программы по заказу Администрации Новосибирской области.

Согласно акту рабочей комиссии по приёмке в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) линейных сооружений от 05.12.2003 объект «Реконструкция телефонной сети рабочего посёлка Чаны» в составе участка РШ-8, М-4 принят в эксплуатацию.

В реконструкцию телефонной сети входила реконструкция распределительного шкафа № 8 с установкой распределительных коробок, в том числе в здании по адресу: улица Братьев Желтковых, дом 161.

В состав рабочей комиссии по приёмке объекта «Реконструкция телефонной сети рабочего посёлка Чаны» вошли начальник отдела архитектуры и строительства администрации Чановского района ФИО3, директор Чановского ГУП ЖКХ ФИО4

Таким образом, реконструкция телефонной сети рабочего посёлка Чаны была произведена правопредшественником публичного акционерного общества РОСТЕЛЕКОМ не самовольно, а в соответствии с областной целевой программой «Развитие сельской и городской телефонной связи на территории Новосибирской области на 2001- 2004 годы», а результат работ, включая размещение по адресу: рабочий <...>, РШ - 8, М- 4, был принят комиссией с участием представителя администрации Чановского района Новосибирской области.

При таких условиях суд пришёл к выводу о том, что истец не доказал факта осуществления ответчиком незаконных действий, создающих препятствия в осуществлении истцом правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова