Гражданский кодекс часть 1

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Муниципальному унитарному предприятию "Бердское автотранспортное предприятие" (далее – общество,МУП "Бердское автотранспортное предприятие") на основании протокола об административном правонарушении от 26.01.2015 № 2/4 (далее - протокол).

Суд, исследовав материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения установленных судом сроков для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующие фактические обстоятельства дела.

16.01.2015г., 19.01.2015г., 20.01.2015г., 26.01.2015г. по адресу <...> главным госинспектором ФИО1 в соответствии с распоряжением Сибирского УГАДН от 23.12.2014г. № 2/4 проведена плановая выездная проверка по соблюдению лицензионных требований в отношении МУП « Бердское автотранспортное предприятие», о чем составлен акт № 2/4 от 26.01.2015г.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных пунктом 4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, а именно:

1. Не соблюдение требований, установленных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, а именно:

1.1. не соблюдаются правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта:

-в 2014-2015г. субъектом транспортной деятельности или уполномоченным им лицом не проведены проверки соблюдения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (п. 5 Приказа Минтранса России от 15.01.2014г. №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным);

-отсутствуют инструкции для проведения вводного и предрейсового инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями, включающие вопросы и информацию, предусмотренные в пунктах 16, 18, 19 Приказа Минтранса России от 15.01.2014г. № 7, данные инструктажи не проводятся.

1.2 не проводятся анализ и устранение причин нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих транспортных средств (п. 6 Приказа Минтранса России от 15.01.2014г. № 7).

1.3 не соблюдается установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей:

-не составлены графики работы (сменности) для водителей, работающих на регулярных автобусных маршрутах (п.4 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»);

-допускается продолжительность ежедневной работы (смены) водителей автобусов более 12 часов (п. 11 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»).

1.4. не обеспечено соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения:

-не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средства в порядке и объемах, определяемых действующими нормативными документами, технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств, при проведении ТО-1 и ТО-2 не проводятся контрольно-диагностические работы (диагностика рулевого управления, двигателя, измерение суммарного люфта рулевых тяг, проверки спидометрового оборудования и давления в шинах) (ст. 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10:12.1995г. № 196-ФЗ; п.2.4 Приказа Минтранса России от 15.01.2014г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»; п.2.6 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984г.; Приказ министра автомобильного транспорта РСФСР от 11.05.1973г. №14; Инструкции по эксплуатации транспортных средств).

2. Не соблюдение требований, установленных пунктом 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, а именно:

2.1 не обеспечено наличие должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующие должности:

-начальник а/колонны (инженер по БД) ФИО2 не прошел периодическую аттестацию, срок действия предыдущего удостоверения об аттестации от 23.11.2006г. № 403 истек в 2011г.

-диспетчер ФИО3 не прошла периодическую аттестацию, срок действия предыдущего удостоверения об аттестации от 30.04.2009г.М036068/54 истек 30.04.2014г.) (п. 8 Приказа Минтранса России от 15.01.2014г. №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных пунктом 4и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, а именно:

1. Не соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом:

-отсутствуют указатели маршрутов над лобовым стеклом или в верхней части лобового стекла транспортных средств (п. 29 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112).

26.01.2015г. уполномоченным должностным лицом с участием представителя общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в протоколе зафиксированы вышеуказанные нарушения.

В протоколе представитель Общества возражений по существу выявленных нарушений не высказал, указал на то, что нарушения будут устранены в установленные в предписании сроки.

Суду возражений Обществом также не представлено.

Согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При указанных выше обстоятельствах, следует признать, что действиями общества нарушены лицензионные требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Следовательно, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности, является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным применить санкцию в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку отягчающих вину обстоятельств судом не установлено, а санкция в виде предупреждения не отвечает принципу соразмерности наказания с учетом количества выявленных нарушений и их тяжести.

Сроки давности привлечения к ответственности не истекли, процедура производства по делу об административном правонарушении не нарушена.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие "Бердское автотранспортное предприятие", зарегистрировано по адресу: 633004, <...> (свидетельство о регистрации от 07.09.2011 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Бердску Новосибирской области ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 630108, <...>

ИНН <***>/КПП 540401001 УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с <***>), КБК 106 1 16 90 020 02 6000 140, ОКТМО 50701000, Расчетный счет <***>, БИК 045004001, ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ Т.А. Наумова