Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарантаевой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.12.2013 № 06/20847, удостоверение

заинтересованного лица: ФИО1, свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП, Паспорт

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Стороны в предварительном судебном заседании возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрении дела в судебном заседании не заявили.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений сторон, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в результате поступившего устного заявления о реализации в дачном магазине алкогольной продукции, административным органом была проведена проверка данного факта, в ходе которой был установлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе:

- Российское шампанское белое полусладкое, объем 0,7 л., Алк 10,5-13 % изготовитель: ОАО «Центр пищевой индустрии - АРИАНТ», Россия, 454036, <...>, стоимостью 160 руб., в количестве 1 бутылки;

- Вино столовое белое полусладкое «Моя любимая» оббьем 0,7 л, Алк 9,5% изготовитель : Св.Гисбертус Ванкеллерай Гтбх Д- 54470 Индер Броквайзе 4 Бернкастель-Кус, Германия, импортер ОО «СТАРБОР», Россия, 127015, Моская, ул. Новодмитровская, д. 14, стр.1, стоимостью 210 руб., в количестве 1 бутылки;

- Вино столовое красное сухое «Фестиваль де Франс», обьем 0,75л, Алк 9,5 %, изготовитель: Рю Монгольфьер 79232, Праэк, Франция, импортер ООО «РусАлкоИмпорт», Россия, 140053, <...> д.З, стоимостью 240 руб., в количестве 1 бутылки;

- Вино столовое красное «Каберне», обьем 0,75л, Алк 10-12%, изготовитель: ОАО «Центр пищевой индустрии - АРИАНТ», Россия, ,454036, <...>, стоимостью 170 руб., в количестве 1 бутылки;

- Вино столовое «Эспаньола» обьем 0,75л, Алк 11,5 %, изготовитель: ПАЗ 9 13210 Вилларта де Сан Хуан, Сюдад Реал, Испания, импортер ООО «РусАлкоИмпорт», Россия, 140053, <...> д.З, стоимостью 210 руб., в количестве 1 бутылки;

- Вино столовое полусладкое белое «Монастырская тайна», обьем 0,7л, Алк 9,5-11%, изготовитель: ОАО «Центр пищевой индустрии - АРИАНТ», Россия, 454036, <...>, стоимостью 170 руб., в количестве 1 бутылки;

- Вино полусладкое красное «Исповедь монаха» обьем 0,7л, Алк 10-12 %, изготовитель: АО Мигдал -П, МД-2005, <...> импортер ООО «Моро» 115423, Россия, <...> д.ЗЗ, стоимостью 155 руб., в количестве 1 бутылки;

- Вино столовое сухое белое «Фестиваль де Франс», обьем 0,75л, Алк 11 %, изготовитель: Рю Монгольфьер 79232, Праэк, Франция, импортер ООО «РусАлкоИмпорт», Россия, 140053, <...> д.З, без ценника, в количестве 1 бутылки;

- Вино столовое полусладкое красное Щедрая Тамань «Изабелла» душа компании обьем 1 л, Алк 10-12%), изготовитель: ООО «Кубань-вино», Россия, 353531, Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Тсаротитаровская, ул. Заводская, д.2, стоимиостью 190 руб., в количестве, 1 тетрапака.

В ходе мероприятия указанная алкогольная продукция была арестована, протокол № 5343 от 03.09.2013.

По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащим юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.09.2013, протокол об административном правонарушении № 5343 от 03.09.2013., отобраны объяснения.

С учетом подведомственности, установленную в статье 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив в совокупности и во взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя административного органа, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с разъяснениями, данным в пункте 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие кодекса российской федерации об административных правонарушениях» судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по № КоАП РФ. Подведомственность таких дел определяется с учетом пункта 9 настоящего Постановления (п. 10 в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71).

Пунктом 9 указанного постановления установлено, что подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения. При этом необходимо учитывать, что дело, указанное в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 Кодекса, подведомственно арбитражному суду и в том случае, когда на основании статьи 28.7 КоАП по нему проводится административное расследование.

По правилу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции или без таковой.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Общественные отношения, связанные с розничной продажей алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с последующими изменениями), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В абзаце 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" закреплено положение о том, розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона.

Пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), предусмотрено, что если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Действие названного пункта Правил распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе XIX Правил.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

На момент проверки 03.09.2013 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у ИП ФИО1 отсутствовала.

Имеющимися в материалах дела протоколом осмотра, протоколом ареста, объяснениям и фотографиями подтверждается факт розничной реализации в магазине по адресу ст. Тасино, НСТ «Солнечный», ул. Лесная, 214 алкогольной продукции без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, суд делает вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснениям предпринимателя, магазин открывает в начале дачного сезона и закрывает в сентябре после разъезда дачников, алкогольную продукцию привозила по заявкам дачников, о необходимости наличия лицензии на продажу алкогольной продукции, а также об особых правилах при продаже алкогольной продукции не знала. Вину признала.

Процедура привлечения к административной ответственности, лица, привлекаемого к ответственности, заявителем соблюдена.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, поскольку, не имея специального разрешения на право розничной продажи алкогольной продукции, осуществлял реализацию указанной выше алкогольной продукции. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, могло предвидеть, что данная алкогольная продукция может нанести существенный вред здоровью человека, однако никаких мер для снятия с реализации указанной алкогольной продукции не предприняло.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 рублей в доход государства.

в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истёк.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства: 630129, Новосибирск, ул. Земнухова д.3 кв. 28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Новосибирск, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.03.2009 инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет 401 018 109 000000 1 0001, получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получателя 5406306550, КПП получателя 540601001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001, код бюджетной классификации 14111628000 016000140, ОКАТО 50225807000.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты представить заявителю и суду. В случае отсутствия документа, подтверждающего оплату штрафа, решение будет направлено для принудительного исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

И.В. Попова