Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Буровой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дринберт Т.П., заявление открытого акционерного общества «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области

о признании недействительным решения № 40599А от 29.07.11 об отказе в государственной регистрации

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.05.11;

заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности №29 от 19.01.11

Открытое акционерное общество «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» (далее- Общество, заявитель, ОАО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области об отмене решения налогового органа от 29.07.2011г. №40599А об отказе в государственной регистрации и об обязании налогового органа совершить регистрационные действия по заявлению Общества от 22.07.2011г. о регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, обществом в регистрирующий орган было представлено заявление по установленной форме. В указанном заявлении заявителем были отражены сведения обо всех лицах, имеющих право действовать от имени общества без доверенности, в том числе сведения о действующем генеральном директоре - исполнительном органе общества и новые сведения о первом заместителе генерального директора, необходимые для внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. Заявление было лично подписано генеральным директором общества, о чем на заявлении была совершена удостоверительная надпись нотариуса. К заявлению был приложен приказ о назначении ФИО3 первым заместителем генерального директора. Вместе с тем, несмотря на своевременную подачу документов 29.07.2011 года уполномоченным органом было принято решение об отказе в государственной регистрации указанных заявителем изменений № 40599А. Уполномоченным органом не принято во внимание, что полномочия первого заместителя на момент подачи документов фактически были установлены уставом общества, который в свою очередь был зарегистрированным тем же самым уполномоченным органом. Само по себе предоставление информации о первом заместителе, не может расцениваться как создание еще одного единоличного исполнительного органа.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

По существу спора судом установлено следующее.

28.06.2011 года департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области принято решение №3 об утверждении устава общества в новой редакции.

В составе изменений устава, в части касающейся лиц, имеющих право действовать от имени общества без доверенности, были внесены положения, согласно которым: «Генеральный директор Общества имеет заместителей (в том числе первого заместителя), которые назначаются генеральным директором и возглавляют направления работы в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым генеральным директором. Первый заместитель генерального директора в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени общества. При отсутствии генерального директора, а так же в иных случаях, когда генеральный директор не может исполнять свои обязанности, его функции исполняет первый заместитель генерального директора» (п. 19.14. Устава).

22.07.2011 года Общество обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

29.07.2011г. регистрирующим органом принято решение №40599А об отказе в государственной регистрации в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что данные акты не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 17 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Как следует из материалов дела, Обществом было представлено в регистрирующий орган заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на страницах 4 и 5 которого Обществом отражены сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении ФИО4- генерального директора и ФИО3- первого заместителя генерального директора.

В соответствии с п.1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно п.3 ст. 11 ФЗ "Об акционерных обществах" в уставе акционерного общества определяется структура и компетенция органов управления общества и порядок принятия ими решений.

Статьей 103 ГК РФ предусмотрено, что к органам акционерного общества относятся: общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительный орган, который может быть коллегиальным (правление, дирекция) и (или) единоличным (директор, генеральный директор).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Согласно п.19.1 устава ОАО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – Генеральным директором.

Пунктом 19.14 устава также предусмотрено, что генеральный директор Общества имеет заместителей (в том числе одного первого заместителя), которые назначаются генеральным директором и возглавляют направления работы в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым генеральным директором. Первый заместитель генерального директора в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени общества. При отсутствии генерального директора, а так же в иных случаях, когда генеральный директор не может исполнять свои обязанности, его функции исполняет первый заместитель генерального директора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что положение п. 19.14 устава Общества противоречит ст.ст. 53, 103 ГК РФ, ст.ст. 11, 69 ФЗ «Об акционерных обществах».

Согласно ст. 4 Федерального закона №129-ФЗ государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.

Из статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон №149-ФЗ) следует, что Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащую в федеральной информационной системе.

В силу ст. 3 Федерального закона №149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Из материалов дела видно, что вместе с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, Обществом был представлен приказ от 13.12.2010г. №16-аир о назначении ФИО3 на должность первого заместителя генерального директора ОАО «АИР» с правом первой подписи финансовых документов.

Вместе с тем, Единый государственный реестр юридических лиц содержит информацию о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, без указания конкретных полномочий, следовательно, внесение в государственный реестр сведений о наличии в организации двух единоличных исполнительных органа не будет соответствовать принципу достоверности информации, содержащейся в государственном реестре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Судья А.А.Бурова