Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парбузиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Лекарственное», село Лекарственное Тогучинского района Новосибирской области (ОГРН <***>)
к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления от 20.04.2012 № 155/3-2 по делу об административном правонарушении

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.03.2012 № 45;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 20.01.2012 №2.

Открытое акционерное общество «Лекарственное» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления заинтересованного лица от 20.04.2012 № 155/3-2 по делу об административном правонарушении, о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей (далее – оспариваемое постановление).

Заявитель в обоснование своих требований, со ссылкой на нормы статьи 8.41 КоАП РФ, статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), статей 207-209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), указал на отсутствие состава и события административного правонарушения (заинтересованным лицом не выявлена и не доказана объективная сторона административного правонарушения, заявитель не является субъектом административного правонарушения).

Заинтересованное лицо, со ссылкой на нормы статьи 8.41 КоАП РФ, статьи 16 Закона № 7-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее – Постановление № 632), Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Приказ № 557), заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

09.04.2012 в результате проверки соблюдения заявителем требований законодательства об охране окружающей среды проведенной заинтересованным лицом на основании приказа от 23.03.2012 № 256, был установлен факт невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Посчитав, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа 13.04.2012 в отсутствие законного представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, с участием уполномоченного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 155/2-2.

В протоколе от 13.04.2012 № 155/2-2 об административном правонарушении зафиксировано, что на территории общества расположены участки, при эксплуатации которых образуются отходы: административно-бытовые помещения, гаражи, передвижные сварочные посты, автотранспорт и спецтехника, территория предприятия; численность работников общества составляет 10 человек, удельные показатели образования твердых бытовых отходов составляет 0,3 м3/год на одного сотрудника, отходы образующиеся в процессе деятельности общества относятся к 1, 2, 3, 4, 5 классу опасности, вывоз образующихся отходов производства и потребления осуществляется на несанкционированную свалку, общество осуществляет выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (автотранспортные средства, трактора, комбайны, передвижные сварочные посты), автотранспорт и сельхозтехника хранятся на открытых площадках, при эксплуатации автотранспорта и сельскохозяйственной техники (работающие на бензине и дизельном топливе) в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества: сажа, углерода оксид, серы диоксид, азота оксид, бензин, керосин, в процессе выгрузки и хранения зерна в атмосферу выбрасывается пыль зерновая, выбросы твердых частиц в атмосферу со складов зерна, комплекса для подработке зерна и сушильного комплекса определяется как сумма выбросов при переработке (ссыпка, перевалка, перемещение) и хранении зерна, при ремонте оборудования обществом используется электро и газосварка (передвижные сварочные посты системами очистки воздуха не оборудованы), при сварочных работах в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: железа оксид, марганец и его соединения, фтористый водород, углерод оксид, азот, пыль неорганическая, внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2009-2011 годы обществом не осуществлялось.

20.04.2012 заинтересованным лицом, в отсутствие законного представителя заявителя надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, с участием уполномоченного представителя заявителя, рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым общество было привлечено к административной ответственности предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные срокиплаты за негативное воздействие на окружающую среду.

Исходя из вышеизложенного исходя из норм статьи 16 Закона № 7-ФЗ, Постановления № 285, Приказа № 557, основания для привлечения заявителя к административной ответственности предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ, имелись.

Как следует из материалов дела, заявитель осуществляет деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции (растениеводство), площадь посева составляла в 2010 году - 102 га, в 2011 году - 480 га, в ходе осуществления деятельности у заявителя образуются твердые бытовые отходы, общество осуществляет выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (акт проверки от 13.04.2012 № 155/1 с приложением, протокол от 13.04.2012 № 155/2-2, справка общества о численности работников, о наличии машин и механизмов, об объемах производства, договор от 2012 на передачу в собственность аккумуляторных батарей и отработанных масел, акт приема передачи твердых бытовых отходов от марта 2012 № 3, от 01.03.2011, план природоохранных мероприятий на 2011- 2012 годы, акт приема-передачи масел отработанных от 02.02.2012 № 2, автомобильных шин от 02.02.2012 № 1, договор от 01.09.2011 № 9, договор от 01.09.2010 № 8, счет-фактура от 31.03.2012 № 428, счет-фактура от 31.03.2012 № 43, товарная накладная от 31.03.2011 № 428, товарная накладная от 31.03.2012 № 43), плата за негативное воздействие на окружающую среду заявителем не вносится.

Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что заявитель осуществляет профессиональную деятельность по размещению отходов (статьи 1, 12 Закона № 89-ФЗ), однако при осуществлении деятельности общество осуществляет выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в связи с указанным доводы заявителя о том, что заинтересованным лицом не выявлена и не доказана объективная сторона административного правонарушения, заявитель не является субъектом административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание как не соответствующие обстоятельствам дела, подтвержденным вышеуказанными доказательствами.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами административного органа в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока (статьи 23.29, 28.2 КоАП РФ). Квалификация административного правонарушения соответствует нормам статьи 8.41 КоАП РФ. Избранная заинтересованным лицом мера ответственности, применена в пределах санкции, установленной статьей 8.41 КоАП РФ, штраф установлен в минимальном размере. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, исходя из содержания норм статей 210, 211 АПК РФ заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованное.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в порядке апелляционного производства.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов