Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковырзиной И.Ю. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Новосибирск

лицо, привлекаемое к административной ответственности – Общество с ограниченной ответственностью «Запсибхлеб», р.п.Коченево Новосибирская область,

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании представителей:

заявителя: ФИО1 по доверенности от 17.01.2011г., удостоверение, ФИО2 по доверенности от 26.08.2011г., удостоверение,

лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 по доверенности от 21.10.2011г., паспорт,-

У С Т А Н О В И Л:

Западно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Запсибхлеб» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.

ООО «Запсибхлеб» с нарушением, зафиксированным в протоколе об административном правонарушении согласно, письменный отзыв на заявление не представило.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с 20.09.2011 по 04.10.2011 проверки Общества с ограниченной ответственностью «Запсибхлеб» был выявлен факт эксплуатации обществом взрывопожароопасных производственных объектов (отдельно стоящего приемно-пропускного устройства на авто-ж.д. транспорте для приема растительного сырья, сушильно-очистительных башен, склада бестарного напольного хранения) без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

По данному факту 04.10.2011 Западно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составило в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Запсибхлеб» протокол № 79 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без лицензии.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Запсибхлеб» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен в Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599 (далее - Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов).

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению.

В указанный Перечень включено, в том числе, получение, использование, переработка, хранение, транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно приложению 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к таким веществам относятся, в том числе, горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.

Согласно свидетельству о регистрации А60-05223 Общество с ограниченной ответственностью «Запсибхлеб» эксплуатирует опасные производственные объекты – отдельно стоящее приемно-пропускное устройство на авто-ж.д. транспорте для приема растительного сырья, сушильно-очистительные башни, склад бестарного напольного хранения.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 N 85 утверждены Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003 N 4704), предназначенные для применения, в том числе, при проектировании, строительстве, эксплуатации, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья.

Согласно пункту 1.3 данных Правил приемно-отпускные устройства для приема и отпуска растительного сырья и продуктов его переработки с железнодорожного, автомобильного и водного транспорта, склады напольные для бестарного хранения и галереи для перемещения растительного сырья и продуктов его переработки, сушильно-очистительные башни относятся к взрывопожароопасным производственным объектам, на которых перемещаются, перерабатываются и хранятся растительное сырье (зерно, семена) и продукты его переработки (мука, отруби, солод, комбикорм, жмых, шрот, сахар, травяная и древесная мука и т.п.), способные образовывать взрывоопасные пылевоздушные смеси, взрываться, самовозгораться или возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Факт эксплуатации обществом взрывопожароопасных объектов подтверждается заключенными заявителем договорами № 2 от 02.09.2011, № 4 от 14.09.2011, № 9 от 20.09.2011, согласно которым общество принимает на себя обязательства принимать зерновые культуры и оказывать услуги по сушке, подработке, хранению и отпуску зерна.

Таким образом, материалами дела подтверждается эксплуатация обществом взрывопожароопасных производственных объектов без наличия лицензии на осуществление данного вида деятельности, в то время как обязанность иметь такую предписана действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, имелась возможность для соблюдения законодательства о лицензировании деятельности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суд полагает, что требование заявителя о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Запсибхлеб» к административной ответственности по указанной статье является обоснованным и подлежит удовлетворению, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Запсибхлеб» (р.п.Коченево Новосибирская область, ул.Лермонтова, д.3, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по НСО (Западно-Сибирское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирска, БИК 045004001, КПП 540601001, ОКАТО по месту уплаты, КБК: 498 116 900 500 50 000 140.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.М. Васютина