Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10600000-15-03-21/1 от 07.07.2009 и требования об уплате таможенных платежей № 149 от 08.07.2009,

при участии в предварительном судебном заседании представителей

заявителя: ФИО1, по доверенности от 03.09.2009,

Заинтересованных лиц: 1) ФИО2, по доверенности от 11.01.2009, ФИО3, по доверенности от 03.09.2009; 2) ФИО4, по доверенности от 31.12.2008,

В судебном заседании объявлялся перерыв с 19 ноября 2009 года до 20 ноября 2009 года до 11 часов 00 минут.

Открытое акционерное общество «Кудряшовское» (далее – заявитель, общество, ОАО «Кудряшовское») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирскому таможенному управлению (далее – управление), Новосибирской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10600000-15-03-21/1 от 07.07.2009 и требования об уплате таможенных платежей № 149 от 08.07.2009.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме. В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что при декларировании товара им была правильно указан классификационный код товара, данное обстоятельство подтверждается племенными свидетельствами, выпиской из Государственного реестра селекционных достижений № 24-24/236 от 26.03.2009, выданной Министерством сельского хозяйства РФ.

Представители Сибирского таможенного управления и Новосибирской таможни требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах, полагает, что при декларировании товара- свиней живых заявителем неверно указан классификационный код товара, что привело к занижению ставки таможенной пошлины. Подробно возражения изложены в отзывах.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В июле 2008 года Открытым акционерным обществом «Кудряшовское» по грузовой таможенной декларации № 10609030/070708/0005167 был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации товар: свиньи живые чистопородные племенные, порода Крупная белая, Ландрас, 430 шт., из них племенные свинки PICGP -400, племенные хряки PICGGP - 6 шт., племенные хряки PICGP - 8 шт., племенные хряки PIC Р - 16 шт., производитель CeskaPIC, Чехия, стоимостью 348 850 евро.

Данный товар был приобретен ОАО «Кудряшовское» у Компании CeskaPICs.r.o., зарегистрированной в Чешской Республике, по контракту № RU/CZ/KUDR/01/08 от 21 января 2008 года.

При ввозе товара на территорию России заявитель зарегистрировал его согласно Таможенному тарифу Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 718), содержащему разделы I-VI, группы 01-30 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) по товарной позиции 0103 «Свиньи живые» субпозиция 0103 10 000 0 «чистопородные племенные животные».

07.07.2008 классификационный код товара был подтвержден Новосибирской таможней и разрешен выпуск товара, о чем свидетельствует соответствующая отметка на ГТД.

07.05.2009 г. в ОАО «Кудряшовское» поступил запрос Сибирского таможенного управления от 06.05.2009 г. № 07-49/8026, в соответствии с которым в целях осуществления таможенного контроля в отношении товаров, ввезенных по ГТД № 10609030/070708/0005167 были запрошены следующие документы: копия государственного племенного регистра, копии документов (племенные свидетельства), подтверждающих чистопородность животных, выданных компетентными национальными органами.

Письмом от 13.05.2009 исх. № 297 ОАО «Кудряшовское» в ответ на данный запрос представило следующие документы: копию выписки и Государственного реестра селекционных достижений № 24-24/236 от 26.03.2009, выданную Министерством сельского хозяйства РФ, и копии племенных свидетельств, подтверждающих чистопородность животных на 430 листах.

06.07.2009 порядке ведомственного контроля было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10600000-15-03-21/1, которым отменено решение Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни о подтверждении определенного при декларировании кода товара в соответствии с ТН ВЭД России по грузовой таможенной декларации № 609030/070708/0005167.

Данным решением товар, ввезенный ОАО «Кудряшовское» в РФ 07.07.2008 по ГТД, был переклассифицирован таможенным управлением следующим образом: «наименование товара Свиньи живые (хряки, свинки), код товара 0103 92 190 0». В графе 7 Решения («Сведения о товаре, необходимые для классификации») таможенным органом было указано следующее: «свиньи живые (хряки, свинки), массой более 50 кг, не имеющие данных о чистопородности (о породе родителей и прародителей в 4-х поколениях), дате рождения животных, племенной ценности, показателях продуктивности родителей».

В отношении данного кода товара Таможенным тарифом РФ установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 %.

На основании данного решения таможенного управления 09.07.2009 г. (получено 16.07.2009) Новосибирской таможней было предъявлено ОАО «Кудряшовское» требование об уплате таможенных платежей от 08.07.2009 № 149 на общую сумму 1 997 307 руб. 71 коп., в том числе:

1) ввозная таможенная пошлина в сумме 644 292,81 руб.

2) налог на добавленную стоимость в сумме 1 353 014,90 руб.;

3) пени в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов за период с 12.07.2008 по 08.07.2009 в размере 290 108,93 руб.

Не согласившись с действиями таможенных органов ОАО «Кудряшовское» обратилось с настоящим заявлением арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Согласно п. 1 3. Инструкции о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных, утв. Минсельхозпродом РФ 8 мая 1997 г. № 12-04/5 и ГТК РФ 8 мая 1997 г. № 01-23/8667 (далее - Инструкция) ввоз на территорию Российской Федерации, а также вывоз с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных допускается на основании документов, перечисленных в разделах 2 и 3 Инструкции, являющихся документами, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяющих, что ввоз и вывоз указанных товаров не запрещен.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции для подтверждения заявленных таможенным органам Российской Федерации сведений о ввозимых на территорию Российской Федерации семенах сортов растений и племенном материале пород животных таможенным органам представляется один из документов, перечисленных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5 Инструкции. Согласно п. 2.4 к таким документам относится «Выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных», оформляемая Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с Приложением 3 к Инструкции.

Как следует из материалов дела, при ввозе свиней на территорию России заявитель подтвердил их чистопородность племенными сертификатами, выданными компанией производителем CeskaPICs.r.o. (Чехия) на каждое ввезенное животное. В данных племенных сертификатах указано в отношении каждого животного: порода («Крупная белая», «Ландрас»), идентификационный номер, данные о родителях, месте рождения. Также породистость животных была подтверждена Выпиской из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных, выданной Министерством сельского хозяйства РФ 26.03.2008 г. за № 24-24/236 (далее -выписка). То есть, при декларировании ввозимых животных ОАО «Кудряшовское» представлен именно тот документ (выписка от 26.03.2008 г. за № 24-24/236), представление которого предусмотрено п. 2.4 Инструкции.

Однако таможенное управление, несмотря на наличие данных, подтверждающих племенную ценность и чистопородность животных, классифицировало данный товар под кодом 0103 92 190 0 ТН ВЭД РФ, т. е. как «свиньи живые массой более 50 кг домашние виды, прочие». При этом таможенное управление, обосновывая свое решение о классификации товара, сослалось, в частности, на отсутствие данных о чистопородности животных, а именно о породе родителей и прародителей в 4-х поколениях, дате рождения, показателях продуктивности родителей. При этом таможенным управлением не указан нормативно-правовой акт, которым установлены такие критерии определения чистопородности и племенной ценности свиней.

Тогда как, ОАО «Кудряшовское» после получения данного решения о классификации товара, дополнительно запросило у компании-поставщика племенные сертификаты в соответствии с указанными требованиями таможенного органа. В ответ на данный запрос компания CeskaPICs.r.o. предоставила племенные сертификаты на каждое животное с более подробной информацией о каждом животном, а именно: порода, пол, идентификационный номер (номер бирки), дата и место рождения, продуктивность, данные родителях и прародителях каждого поставленного животного, то есть поставщик еще раз подтвердил вновь представленными документами то обстоятельство, что ввезенные животный являются племенными чистопородными и, следовательно, то, что заявителем классификация товара при декларировании была произведена заявителем правильно.

В обоснование того факта, что ввезенный ОАО «Кудряшовское» товар - свиньи в количестве 430 голов не являются чистопородными племенными животными СТУ представлено заключение, выполненное специалистом Государственного научного учреждения Сибирский научно-исследовательский проектно-технологический институт животноводства (далее - СибНИПТИЖ) 17.06.2009 г. № 173 по запросу СТУ.

В соответствии с указанным заключением специалист, проведя исследование представленных СТУ документов (копии ГТД, копии идентификации животных, копии племенных сертификатов, копии контракта на поставку племенных свиней), пришел к выводу, что по представленным документам товар «Свиньи живые чистопородные племенные», ввезенный по ГТД 10609030/070708/0005167, не относится к категории «чистопородные племенные животные».

Однако, как следует из заключения, при его подготовке специалист руководствовался Положением о системе сертификации племенного материала и племенной продукции сельскохозяйственных животных. При этом в заключении содержится ссылка, что данное положение утверждено Постановлением Госстандарта России от 10.12.1999 г. № 62.

Вместе с тем, упомянутым постановлением Госстандарта данное Положение о системе сертификации не утверждалось, а лишь была зарегистрирована в Государственном реестре разработанная Минсельхозпродом РФ Система сертификации племенного материала и племенной продукции сельскохозяйственных животных и на нее выдано свидетельство за номером РОСС RU.001. Уже после регистрации указанной Системы сертификации Госстандартом РФ Положение, которым она была утверждена, было отменено Приказом Министерства сельского хозяйства и РФ от 21 ноября 2000 г. № 929 в связи с отказом Минюста РФ в его государственной регистрации.

Таким образом, специалист основывал свои выводы на недействующем нормативном документе, в связи с чем они не могут быть признаны обоснованными.

Тогда как, ОАО «Кудряшовское» представлены в материалы дела свидетельства о регистрации импортированного племенного животного на каждую особь, выданные Головным информационно-селекционным центром в животноводстве России Министерства сельского хозяйства РФ 19.08.2009. Поскольку в соответствии со ст. 2 ФЗ «О племенном животноводстве» критериями для признания животного племенным является документальное подтвержденное происхождения и регистрация животного в установленном порядке, то указанное свидетельство является единственным и достаточным документом, подтверждающим племенной статус свиней, ввезенных ОАО «Кудряшовское» по ГТД 10609030/070708/0005167.

Проанализировав указанные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ОАО «Кудряшовское» при декларировании товара верно классифицировало его по ТН ВЭД под товарной субпозицией 0103 10 000 0 («свиньи живые, чистопородные племенные животные»), а решение таможенного управления о классификации товара по коду 0103 92 190 0 является незаконным и необоснованным. Статус ввезенных свиней подтвержден в установленном законодательством порядке.

Основания для взыскания с ОАО «Кудряшовское» НДС, таможенной пошлины и пеней за несвоевременную уплату таможенных платежей отсутствуют, поскольку ОАО «Кудряшовское» является сельскохозяйственным товаропроизводителем, и в соответствии со ст. 26.1. Федерального закона от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ освобождено от уплаты НДС на ввозимых племенных животных и не обязано уплачивать таможенную пошлину, т.к. в соответствии с Таможенным тарифом РФ ставка таможенной пошлины по данному товару составляет 0 %).

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и подлежат взысканию с заинтересованных лиц в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Сибирского таможенного управления о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10600000-15-03-21/1 от 06.07.2009.

Признать недействительным требование Новосибирской таможни об уплате таможенных платежей от 08.07.2009 № 149.

Взыскать с Сибирского таможенного управления в пользу ОАО «Кудряшовское» госпошлину в размере 2000 рублей.

Взыскать с Новосибирской таможни в пользу ОАО Кудряшовское» госпошлину в размере 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Л.П. Куст