Гражданский кодекс часть 1

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, садоводческого некоммерческого товарищества ЗОРЬКА

о признании права постоянного бессрочного пользования земельными участками

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 09.08.2016, паспорт

ответчика: ФИО3 по доверенности от 07.11.2017, паспорт

третьих лиц: ФИО3 по доверенности от 03.10.2017, паспорт (администрация Новосибирского района Новосибирской области)

установил

Садоводческое некоммерческое товарищество БЕРЁЗОВАЯ РОЩА обратилось в арбитражный суд с иском, уточнённым в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании за собой права постоянного бессрочного пользования земельными участками с кадастровым номером 54:19:133903:443 (с уточнёнными координатами) площадью 30 079 кв. м, с кадастровым номером 54:19:000000:1174 площадью 15 547 кв. м, с кадастровым номером 54:19:133904:1 площадью 3 869 кв. м.

Истец утверждает, что спорные земельные участки ранее были предоставлены садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА на праве постоянного бессрочного пользования, а впоследствии переданы садоводческому некоммерческому товариществу БЕРЁЗОВАЯ РОЩА при реорганизации садоводческого некоммерческого товарищества ЗОРЬКА, что следует из совокупности представленных им доказательств, однако правоустанавливающие документы на земельные участки отсутствуют, для чего требуется подтверждение права постоянного бессрочного пользования земельными участками в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что администрация Раздольненского сельсовета и администрация Новосибирского района Новосибирской области отказывают садоводческому некоммерческому товариществу БЕРЁЗОВАЯ РОЩА в предоставлении спорных земельных участков в собственность по причине отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего право постоянного бессрочного пользования этими земельными участками у садоводческого некоммерческого товарищества ЗОРЬКА.

В судебном заседании представитель садоводческого некоммерческого товарищества БЕРЁЗОВАЯ РОЩА поддержал заявленные требования.

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области и администрации Новосибирского района Новосибирской области оставил разрешение спора на усмотрение суда.

В отзывах на исковое заявление администрация Новосибирского района Новосибирской области и департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области против доводов иска возражали, утверждая, что садоводческим некоммерческим товариществом БЕРЁЗОВАЯ РОЩА не доказан факт предоставления спорных земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА, правоустанавливающие документы отсутствуют, кроме того, не доказано фактическое владение и пользование товариществом спорными земельными участками.

Администрация Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, садоводческое некоммерческое товарищество ЗОРЬКА, уведомленные о наличии судебного разбирательства в порядке, регламентированном положениями главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив доводы искового заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Требование о признании права постоянного бессрочного пользования имеет целью устранить сомнения в принадлежности истцу такого права на спорный земельный участок.

Утверждая, что садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:133903:443, 54:19:000000:1174, 54:19:133904:1, переданные впоследствии садоводческому некоммерческому товариществу БЕРЁЗОВАЯ РОЩА, были предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования, истец указывает на совокупность документов, имеющихся в материалах дела.

Исследовав и оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о том, что факт принадлежности спорных земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА либо садоводческому некоммерческому товариществу БЕРЁЗОВАЯ РОЩА не подтверждён.

Из искового заявления следует, что на основании ряда постановлений и решений соответствующих органов в период с 1990 года по 1995 год для организации и размещения садоводческого товарищества ЗОРЬКА было выделено 73, 2 га земель.

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 13.12.1990 № 406 совхозу-техникуму НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 17, 62 га для организации садоводческого товарищества ЗОРЬКА.

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 10.01.1990 № 12 был утверждён устав садоводческого товарищества ЗОРЬКА.

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 09.04.1991 № 117 совхозу-техникуму НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 11 га для организации садоводческого товарищества.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 09.09.1992 № 677 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям, учреждениям для общественных нужд» совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено дополнительно занять земельный участок площадью 9, 2 га для расширения садоводческого товарищества ЗОРЬКА.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 04.12.1992 № 881 «Об отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории района» совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять 4, 3 га для расширения садоводческого товарищества ЗОРЬКА; разрешено ликвидировать садоводческое товарищество ФЛОРА на площади 1, 5 га, расположенное на землях совхоза-колледжа НОВОСИБИРСКИЙ, и передать земельную площадь 1, 5 га с членами товарищества в состав садоводческого товарищества ЗОРЬКА.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 21.07.1994 № 453 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории Новосибирского района» совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 9, 6 га для коллективного садоводства (расширения садоводческого товарищества ЗОРЬКА).

Письмом от 19.08.1996 № 348 комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Новосибирского района Новосибирской области сообщил председателю садоводческого некоммерческого товарищества ЗОРЬКА, что государственный акт на выделенные садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА 73, 02 га будет выдан после выполнения геодезических работ в установленном порядке.

Тем не менее, государственный акт на право постоянного бессрочного пользования землёй садоводческому товариществу ЗОРЬКА не выдавался, соответствующие геодезические работы не проводились.

В соответствии с протоколом общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества ЗОРЬКА от 24.11.2011 № 23 путём реорганизации было создано садоводческое некоммерческое товарищество БЕРЁЗОВАЯ РОЩА, о чём 18.06.2012 внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно вышеуказанному протоколу общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества ЗОРЬКА было также решено утвердить разделительный баланс.

В разделительном балансе указан земельный участок площадью 16, 47 га, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии с постановлением от 13.12.1990 № 406, постановлением от 09.09.1992 № 677.

Согласно акту передачи товарно-материальных ценностей от 20.05.2012 от садоводческого некоммерческого товарищества ЗОРЬКА садоводческому некоммерческому товариществу БЕРЁЗОВАЯ РОЩА переданы: земельный участок поля «Берёзовая роща» с кадастровым номером 54:19:000000:384, земельный участок с кадастровым номером 54:19:133901:1, земельный участок поля «Чистые пруды» с кадастровым номером 54:19:133903:443.

В период издания постановлений, на которые истец указывает в обоснование заявленных им требований, спорные правоотношения регулировались Основами законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле, введёнными в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1, Земельным кодексом РСФСР, утверждённым Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1.

В силу статьи 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдаётся документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдаётся документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих животноводческих товариществах определяется их уставами.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьёй 66 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями (Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287).

В соответствии со статьёй 6 Основ законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле, введённых в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1, земля предоставлялась в постоянное или временное пользование.

Право владения и право постоянного пользования землёй удостоверялось государственным актом (статья 8 Основ законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле, введённых в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй» утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй граждан (форма № 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма № 2).

Согласно приложениям № 1 и № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй указывалось на предоставление названному в нём собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже, который прилагается к государственному акту.

По смыслу пункта 9 статьи 3 федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1997 № 219 «Об утверждении Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного бессрочного пользования земельными участками по формам, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землёй», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землёй сельскохозяйственного назначения».

В силу перечисленных положений регулирующего спорные правоотношения законодательства доказательством наличия у истца права постоянного бессрочного пользования земельным участком может быть только государственный акт на право бессрочного постоянного пользования землёй (выданный садоводческому некоммерческому товариществу БЕРЁЗОВАЯ РОЩА или садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА), при этом размер и границы земельного участка должны быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного постоянного пользования.

Истцом в материалы дела не представлен государственный акт на право постоянного бессрочного пользования земельными участками с соответствующими идентификационными характеристиками (адрес, площадь, план, схема расположения земельного участка), из которого возможно было бы определить границы предоставленных садоводческому некоммерческому товариществу ЗОРЬКА земельных участков и сопоставить их с земельными участками с кадастровыми номерами 54:19:000000:1174, 54:19:133901:1, 54:19:133903:443.

Отсутствие такого документа свидетельствует о недоказанности истцом наличия у садоводческого некоммерческого товарищества БЕРЁЗОВАЯ РОЩА права постоянного бессрочного пользования на спорные земельные участки.

Кроме того, истцом не предоставлены доказательства фактического использования спорными земельными участками с момента их предоставления, а также доказательства несения бремени содержания этих земельных участков с учётом положений земельного законодательства о платности землепользования.

Довод истца о том, что нахождение садоводческого некоммерческого товарищества БЕРЁЗОВАЯ РОЩА на спорных земельных участках подтверждается заключениями кадастрового инженера, судом отклонён, поскольку заключение кадастрового инженера не является правоустанавливающим документом.

При таких условиях правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

судья В.А. Полякова