ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А45-17747/06 от 11.01.2007 АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630007, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                      дело№А45- А45-17747/06-23/477

Резолютивная часть объявлена 11.01.2007г.

Полный текст решения изготовлен  17.01.2007г.

Арбитражный  суд Новосибирской области в составе судьи Селезневой М.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора НСО, истец: СО РАН, г. Новосибирск

к 1) Администрации МО Барышевского сельсовета НСО

третьи лица: 1) Межрегиональное  территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом РАН, 2) ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН»

о признании недействительным постановления № 328 от 05.08.2005г., обязании устранить допущенные нарушения,

при участии представителей сторон:

от прокурора – Постовалова Л.В. удост. 56176,

от СО РАН - ФИО1 дов. от 16.09.2005г.

от Администрации МО Барышевского сельсовета НСО –  ФИО2 дов. от 01.11.2006г., ФИО3  дов. от 01.11.2006г.

от третьих лиц – 1) МТУ ФАУФИ РАН - ФИО1 дов. от 16.09.2005г., 2)ГУ «ЭСХ СО РАН» - ФИО4 дов. от 18.10.2006г.

У С Т А Н О В И Л:

Подлежит рассмотрению заявление о:

признании  недействительным постановления главы администрации МО Барышевский сельский Совет № 328 от 5.08.05. «О прекращении права постоянного/бессрочного/ пользования на земельный участок ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН»,

обязании  администрации МО Барышевский сельский Совет уведомить Агентство ФАУФИ по управлению имуществом РАН об отказе ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» об отказе от права постоянного /бессрочного/ пользования земельным участком общей площадью 41 234 433 кв.м. с кадастровым номером 54:19:00 00 00:0245 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным: Новосибирская область, Новосибирский район.

3-и лица  считают заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Ответчик МО «Барышевский сельсовет»  заявление считает не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на законность оспариваемого постановления.

В судебном    заседании представители МО «Барышевский сельсовет» на основании  ч.4 ст.66 АПК РФ заявили ходатайство об истребовании  из прокуратуры Советского района г. Новосибирска  сведений  о том, принято ли  к производству  Федеральным судом общей юрисдикции  Советского района г. Новосибирска уголовное дело №34272  по обвинению ФИО5, в какой суд данное дело было направлено. При этом ответчик ссылается  на  п.1 ч.1  ст.143 АПК РФ, полагает, что до разрешения  судом общей юрисдикции уголовного  дела №34272  по обвинению ФИО5 не может быть рассмотрено  арбитражным судом настоящее дело.

Суд отклонил данное ходатайство  ответчика, при  этом суд исходил из того, что  из материалов дела не усматривается обстоятельство, необходимое  для приостановления  производства по делу в соответствии с п.1 ч.1   143 АПК РФ,- а именно – невозможность рассмотрения  арбитражным судом заявления прокурора до  рассмотрения  судом общей юрисдикции   уголовного дела дело №34272  по обвинению ФИО5 в совершении преступления, предусмотренного  ст.286 ч.3 п. «в» УК  РФ, соответственно, отсутствуют  основания для удовлетворения ходатайства  об истребовании сведений, связанных с данным уголовным делом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

04.05.2006 года новому директору ГУ «Экспериментального Сельского хозяйства СО РАН» ФИО6 стало известно, что администрацией муниципального образования «Барышевский сельсовет» было принято постановление № 328 от 05.08.2005 г. о пре­кращении постоянного права пользования земельным участком, закрепленным за ГУ «Экспериментальным сельским хозяйством Сибирского отделения РАН»\отзыв ГУ «ЭСХ СО РАН»\

Указанным постановлением МО Барышевский сельский Совет прекратил   право постоянного /бессрочного/ пользования ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» на земельный участок общей площадью 41 234433 кв.м. с кадастровым номером 54:19:00 00 00:0245, расположенный: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельский Совет. Государственный акт на право постоянного бессрочного пользования № НСО-19-000168 указанным постановлением признан утратившим силу.

26.10.2005г. между ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» и МО Барышевский сельский Совет подписан акт приема-передачи земельного участка общей площадью 41 234 433 кв.м. с кадастровым номером 54:19:00 00 00:0245.

Заявители  просят суд признать недействительным постановление № 328  от 05.05.2005г. по следующим основаниям.

ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» указанный выше земельный участок был предоставлен на праве постоянного /бессрочного/ пользования для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом, зарегистрированным в Книге записей Государственных актов за №168.

В силу п.4 ст. 20 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного /бессрочного/ пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно  п.1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного/бессрочного/ пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса.

На основании п.3 ст. 53 ЗК РФ при отказе лица от права постоянного /бессрочного/ пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местной самоуправления, предусмотренными ст. 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.5 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 576 от 7.08.02. и действовавших на момент вынесения постановления, в случае отказа государственного учреждения от права постоянного/бессрочного/ пользования уполномоченные на распоряжение земельными участками органы обязаны уведомить об этом Министерство имущественных отношений РФ /его территориальные органы/. Министерство имущественных отношений РФ /его территориальные органы/ формируют предложение о предоставлении указанных земельных участков для федеральных нужд.

Государственное учреждение «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» входит в Российскую академию наук. Согласно п.1, 6 ст. 6 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» имущество Российской академий наук находится в федеральной собственности. За академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

В соответствии с п.4.2. Устава учреждения контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего ему имущества осуществляет Президиум СО РАН.

Обязанности по управлению и распоряжению федеральной собственностью, находящейся в ведении Российской академии наук и подведомственных ей организаций на территории субъектов Российской Федерации, возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным    имуществом    Российской    академии    наук    в    соответствии    с Положением, утвержденным приказом ФАУФИ  № 217 от 12.07.05.

В соответствии с п.3, п. 4 указанного Положения Управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью предоставленных РАН и подведомственным РАН организациям земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности /до разграничения государственной собственности на землю/, предоставляет РАН и подведомственным РАН организациям в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное/бессрочное/ пользование.

Следовательно, отказ от права постоянного бессрочного пользования должен быть согласован с Президиумом СО РАН и ТУ ФАУФИ по РАН.

Заявитель утверждает, что  отказ от права постоянного/бессрочного/ пользования был согласован с ТУ ФАУФИ по НСО, которое не обладает полномочиями по распоряжению имуществом Российской Академии наук.

В соответствии со ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица  в  области   использования  и  охраны  земель,   может быть  признан  судом недействительным.

Заявители утверждают, что оспариваемое  постановление нарушает права и законные интересы Сибирского отделения Российской академии наук, поскольку земельный участок был передан в постоянное /бессрочное/ пользование государственному учреждению в целях удовлетворения потребностей научно-исследовательских институтов СО РАН в экспериментальных работах.

Ответчик  против  удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на следующее. 27.12.2002г. был принят закон Новосибирской области «Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области» № 90-ОЗ, согласно которому в состав территории муниципального образования Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вошел земельный участок общей площадью 41234433 кв.м., находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН».

В связи с невозможностью использования  земельного участка по целевому назначению ГУ «ЭСХ СО РАН» обратилось «с просьбой  об отказе» от права постоянного \бессрочного пользования  на указанный земельный участок\ в Барышевский сельсовет \дополнение  к отзыву от  11.01.2007г.\.

Права и законные интересы Сибирского отделения Российской академии наук  на использование спорного участка в целях удовлетворения потребностей научно-исследовательских институтов СО РАН в экспериментальных работах оспариваемым Постановлением не нарушены. Определенный в соответствии со ст. I Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ правовой режим использования  спорного земельного участка  согласно государственного акта на право
собственности    на    землю,    пожизненного    наследуемого     владения,    бессрочного (постоянного)     пользования    землей     №    НСО-19-000168-     - для ведения сельского хозяйства.

Ответчик утверждает, что доказательств тому, что указанный земельныйучасток использовался в целях удовлетворения потребностей научно-исследовательских институтов СО РАН в экспериментальных работах, не представлено сторонами по делу. Напротив, указанный земельный участок в течение ряда лет не использовался в соответствии с разрешенным использованием — для ведения сельского хозяйства, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от 09.08.2002г, которым установлено, что 69 га земли заброшено, зарастает порослью берёзы средней густоты, возрастом 6-8 лет и указанные нарушения произошли в результате бездеятельности руководства Экспериментального хозяйства СО РАН.

Ответчик также ссылается  на акт проверки соблюдения земельного законодательства от 06.10.2005г., которым установлено, что земельный участок общей площадью 1463,2629 га пашни зарос сорной растительностью и не используется по целевому назначению.

В связи с изложенным ответчик делает вывод, что не использовалась вся площадь, пригодная к использованию, т.е. спорный земельный участок не использовался, соответственно, не могли быть нарушены  права и законные интересы  СО  для использования спорного земельного участка в целях потребностей научно-исследовательских институтов СО РАН.

Ответчик ссылается на то, что  не располагал на момент вынесения Постановления «Положением о Территориальном управлении ФАУФИ по управлению имущества РАН», утвержденного приказом Федерального агентства по управлению имуществом от 12.07.2005 г. № 217.

Ответчик ссылается на то, что  Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.08.2002г. № 576, в п. 5 предусмотрено, что в случае отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, уполномоченные на распоряжение земельными участками органы уведомляют   о   таких   случаях   Министерство   имущественных   отношений   РФ   (его территориальные органы);

Ответчик утверждает, что при вынесении постановления  руководствовался п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, определяющим, основания   прекращения   права   постоянного   (бессрочного)   пользования   земельным участком; ст. 53 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, определяющей условия и порядок отказа лица от права на земельный участок; Положением   «О   Федеральном   агентстве       по   управлению   федеральным имуществом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2004г. № 691, в п.  4   которого  говорится,  что  Федеральное  агентство  по  управлению  федеральным имуществом    осуществляет    свою    деятельность    непосредственно и через    свои территориальные органы.

Согласно п. 1.3 Устава Государственное учреждение «Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук» обладает правами юридического лица, следовательно, по мнению  ответчика, ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» было в праве в соответствии с п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ отказаться от принадлежащего ему. как юридическому лицу, права на земельный участок, в связи с невозможностью его осуществления - использования земли для ведения сельского хозяйства. В противном случае право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, могло быть прекращено принудительно уже в соответствии с п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ и, исходя из приведенных выше доказательств, на то имелись все основания.

Ответчик также утверждает, что  ГУ «ЭСХ  СО РАН»  не распоряжалось  спорным земельным участком, поскольку в соответствии со  разъяснениями Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005г. №11 распоряжение земельным участком –это передача его в аренду или безвозмездное срочное пользование. Согласно Гражданскому Кодексу РФ под распоряжением земельным участком, находящимся в постоянном пользовании понимается передача земельного участка в аренду или безвозмездное срочное пользование, Земельный Кодекс РФ запрещает гражданам и юридическим лицам обладающим земельными участками на нраве постоянного (бессрочного) пользования распоряжаться этими участками.

Отказ же от права постоянного пользования на земельный участок, по мнению ответчика, не подпадает ни под одно из перечисленных выше понятий.

Следовательно, по мнению ответчика, ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН», как юридическое лицо, было вправе в соответствии с п.1 ст.45 Земельного кодекса отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не согласовывая свой отказ с Президиумом СО РАН, поскольку отказ от права не есть распоряжение, т.е. передача в аренду или безвозмездное (срочное) пользование или внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уставной капитал коммерческой организации.

Исследовав обстоятельства дела,  суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, доводы ответчика отклонил, при этом суд исходил из следующего.

Из текста оспариваемого постановления усматривается, что  ответчиком  МО Барышевский  сельсовет    постановление  вынесено по результатам рассмотрения  обращения руководства ГУ «Экспериментальное  сельское хозяйство СО РАН» о прекращении права постоянного \бессрочного\ пользования на спорный земельный участок  и согласования Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  по Новосибирской области от 03.08.2005г. №15Ш-8148\03,а также Устава ГУ «Экспериментальное  сельское хозяйство СО РАН»  и Государственного  акта на право постоянного бессрочного пользования № НСО-19-000168.

В ходе судебного разбирательства  определением от 20.12.2006г. арбитражный суд обязал МО Барышевский  сельсовет и ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» представить  в суд обращение  ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН», ссылка на которое имеется  в оспариваемом постановлении  №328.

ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» пояснило, что на день рассмотрения дела на предприятии сменился директор, текста  истребованного судом  обращения  представить не может  в связи с тем, что данный документ не был найден на предприятии.

МО Барышевский  сельсовет  истребованного судом обращения ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН»  также не представило, в дополнении к отзыву от 11.01.2007г. пояснило, что   в постановлении №328 имелось в виду обращение ГУ «ЭСХ СО РАН»  в ТУ ФАУФИ по Новосибирской области  №171 от 17.06.2005г.

Из текста письма ГУ «ЭСХ СО РАН» №171 от 17.06.2005г. в ТУ ФАУФИ по Новосибирской области  не усматривается, что ГУ «ЭСХ СО РАН» однозначно распорядилось  в отношении спорного участка  в форме  отказа от права пользования,  по следующим причинам:

1) формулировка «осуществить перевод земель … в ведение  местных органов  самоуправления  Новосибирского района  Новосибирской области» не может быть судом расценена  однозначно как  отказ ГУ «ЭСХ СО РАН»  от права  пользования  земельным участком,

2) из представленных сторонами доказательств не представляется возможным определить, что указанные в письме  №171 от 17.06.2005г. «земли сельскохозяйственного назначения  в размере 4 328га, закрепленные    за Экспериментальным  сельским хозяйством» это есть земельный  участок  общей площадью 41 234 433 кв.м. с кадастровым номером 54:19:00 00 00:0245,в отношении  которого вынесено оспариваемое постановление.

Т.е. из  имеющихся в материалах  дела представленных сторонами  доказательств не  усматривается, что ГУ «ЭСХ СО РАН» обращалось в МО «Барышевский сельсовет»  по вопросу, связанному со спорным земельным участком, соответственно, у  МО «Барышевский сельсовет»  отсутствовали какие-либо фактические и правовые основания  для рассмотрения несуществующего обращения к нему ГУ «ЭСХ СО РАН» и вынесения на основании данного  обращения какого-либо решения.

В оспариваемом  постановлении МО «Барышевский сельсовет»   также ссылается на «согласование Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  по Новосибирской области от 03.08.2005г. №15Ш-8148\03», Устав ГУ «Экспериментальное  сельское хозяйство СО РАН»  и Государственный   акт на право постоянного бессрочного пользования № НСО-19-000168.

Оценивая  правомерность оспариваемого постановления с учетом  ссылок на вышеназванные документы, суд пришел к выводу, что МО «Барышевский сельсовет»   при вынесении решения  допустил нарушения законодательства, регулирующего  правовой режим   изменения принадлежности  земельного участка, при этом  суд  признал обоснованными следующие  доводы прокурора, МРО  ФАУФИ по управлению имуществом  РАН, ГУ «ЭСХ СО РАН».

Из имевшегося у МО «Барышевский  сельсовет»  Устава  Государственного  учреждения «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН»усматривается ,что ГУ «ЭСХ СО РАН»  входит в Российскую академию наук. Согласно п.1, 6 ст. 6 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» имущество Российской академий наук находится в федеральной собственности. За академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

В соответствии с п.4.2. Устава ГУ «ЭСХ СО РАН»  контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего ему имущества осуществляет Президиум СО РАН.

Обязанности по управлению и распоряжению федеральной собственностью, находящейся в ведении Российской академии наук и подведомственных ей организаций на территории субъектов Российской Федерации, возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным    имуществом    Российской    академии    наук    в    соответствии    с Положением, утвержденным приказом ФАУФИ  № 217 от 12.07.05.

В соответствии с п.5 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 576 от 7.08.02. и действовавших на момент вынесения постановления, в случае отказа государственного учреждения от права постоянного/бессрочного/ пользования уполномоченные на распоряжение земельными участками органы обязаны уведомить об этом Министерство имущественных отношений РФ /его территориальные органы/. Министерство имущественных отношений РФ /его территориальные органы/ формируют предложение о предоставлении указанных земельных участков для федеральных нужд.

С учетом вышеизложенных норм в их совокупности  при вынесении  оспариваемого постановления №328  МО «Барышевский сельсовет»  при наличии  отказа  ГУ «ЭСХ СО РАН» от права пользования  земельным участком общей площадью 41 234 433 кв.м. с кадастровым номером 54:19:00 00 00:0245 был вправе вынести постановление о принятии  в свое ведение  спорного  участка   при условии  согласования с  МТУ  ФАУФИ РАН.

Доказательств наличия такого согласования  МО «Барышевский сельсовет»  не представил в суд.

МО «Барышевский сельсовет», вынося ненормативный акт, прекращающий  право постоянного  \бессрочного пользования\ ГУ «ЭСХ СО РАН», а также принимая по акту  от 26.10.2005г.  спорный земельный участок, было обязано как орган местного определить правомочия  самоуправления  ГУ «ЭСХ СО РАН»  на совершение тех или иных действий. МО «Барышевский сельсовет»  не представил доказательств того, что  ГУ  «ЭСХ СО  РАН»  предъявил в Барышевский сельсовет какие-либо доказательства наличия у него полномочий, превышающих те, которые определены в п. п. 4.2., 4.3. устава ЭСХ СО РАН.

Суд отклонил довод ответчика  о том, что  поскольку отказ от права не есть распоряжение, т.е. передача в аренду или безвозмездное (срочное) пользование или внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уставной капитал коммерческой организации, следовательно, отказ от права постоянного бессрочного пользования не должен быть согласован с Президиумом СО РАН и ТУ ФАУФИ по РАН. При этом суд исходил из того, что ст.270 ГК РФ определяет  условия распоряжения земельным участком  при передаче его в аренду или безвозмездное   срочное пользование. Но данная норма не содержит какой-либо исчерпывающий перечень  видов распоряжения  земельным участком. Суд согласился с доводами третьих лиц о том, что в  соответствии с ГК РФ право постоянного
(бессрочного) пользования на землю является вещным правом (ст. 216 ГК РФ). Совершение действий, влекущих  юридических  последствия в виде изменения   правового  статуса  земельного участка, есть распоряжение, основанное на принадлежащем  лицу, т.е. ГУ «ЭСХ СО РАН» праве   пользования. Право отказа от пользования  земельным участком  вытекает из права  пользования, соответственно, отказ от пользования земельным участком, влекущий утрату права пользования, изменяющий принадлежность земельного участка – это распоряжение земельным участком. Согласно п. п. 4.2., 4.3. устава ЭСХ СО РАН хозяйство не вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом без согласия Президиума СО РАН.

Кроме того,  из материалов дела судом не усматривается факт отказа  ГУ «ЭСХ СО РАН» от права пользования  земельным участком общей площадью 41 234 433 кв.м. с кадастровым номером 54:19:00 00 00:0245

При данных обстоятельствах  постановление  №328 подлежит признанию недействительным.

При вынесении решения суд принял также во внимание  следующие доводы прокурора, МТУ  ФАУФИ   РАН, ГУ «ЭСХ СО РАН».

 Постановление главы администрации МО Барышевского сельсовета № 328 от 05.08.2005 нарушает права и законные интересы Сибирского отделения Российской академии наук.

Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН является государственным учреждением, входящим в состав Сибирского отделения РАН (п. п. 1.З., 1.4.) устава хозяйства. В соответствии с п. 2.1. того же устава главной целью деятельности хозяйства является выполнение работ и оказание услуг в целях удовлетворения потребностей научно-исследовательских институтов СО РАН в экспериментальных работах.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» за академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке. Это положение законодательства отражается в п. 21 устава Сибирского отделения РАН. При этом, в соответствии с п. 11 устава СО РАН одной из основных задач Отделения является реализация мероприятий, направленных на техническое и хозяйственное обслуживание своей деятельности, объектов недвижимости. Для решения своих задач Отделение выполняет ряд функций, одной из которых является обеспечение целостности, сохранности, развития и эффективного использования имущественного комплекса (п. 16 Устава).

В связи с изложенным суд согласился с доводами  заявителей о том, что  прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком ЭСХ СО РАН общей площадью 41234433 кв. м с кадастровым номером 54:19:00 00 00:0245 повлекло за собой уменьшение имущественного комплекса Сибирского отделения Российской академии наук как некоммерческой самоуправляемой организации, имеющей государственный статус и созданной для решения важнейших научных проблем Сибирского региона.

         Несостоятельны доводы ответчика о том, что он не
располагал   на   момент   вынесения   оспариваемого   постановления   информацией о существовании Территориального управления Росимущества по РАН. В соответствии с положением  «О  Федеральном  агентстве  по  управлению  федеральным  имуществом» Росимущество осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы. Приказом    Росимущества    №     113     от     11.10.2004    утверждена    структура    этих территориальных органов, в том числе в неё входит и Территориальное управление по РАН (приложение к приказу). В соответствии с п.п. 3, 4 положения об Управлении последнее осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению   и   сохранностью   предоставленных   РАН      и   подведомственным РАН организациям  земельных  участков,  находящихся  в  федеральной  собственности  и  в государственной  собственности (до разграничения государственной собственности на землю).

Суд не принял во внимание довод ответчика о том, что  спорный земельный участок не использовался  по целевому назначению в соответствии с актами проверки. При этом суд исходил из того, что в оспариваемое постановление не прекращает право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок принудительно в соответствии с п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, в связи с изложенным данные обстоятельства не имеют значения для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170 АПК РФ  суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление главы администрации МО Барышевский сельский Совет № 328 от 5.08.05. «О прекращении права постоянного/бессрочного/ пользования на земельный участок ГУ «Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН»

Обязать администрацию МО Барышевский сельский Совет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  участвующих  в деле лиц, в том числе  при наличии  у  МО «Барышевский сельсовет» отказа ГУ «ЭСХ СО РАН»  от права постоянного /бессрочного/ пользования земельным участком общей площадью 41 234 433 кв.м. с кадастровым номером 54:19:00 00 00:0245 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным: Новосибирская область, Новосибирский район уведомить  об этом Агентство ФАУФИ по управлению имуществом РАН.

СУДЬЯ                             СЕЛЕЗНЕВА М.М.