Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковырзиной И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Здвинск, Здвинский район, Новосибирская область (ОГРНИП <***>)

к Департаменту по тарифам Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 28.12.2010

при участии в заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлён,

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности № 1 от 14.01.2011, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 заявлено о признании незаконным и отмене постановления Департамента по тарифам Новосибирской области о назначении административного наказания от 28.12.2010.

Заявитель в обоснование заявленного требования указал, что правонарушение совершено не им, а продавцом, самостоятельно переоценившим товар.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указывая на то, что обязанность по соблюдению установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования возложена на хозяйствующих субъектов, к которым продавец, выступающий от имени предпринимателя, не относится. Вина предпринимателя выражается в том, что он, осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не организовал работу продавца таким образом, чтобы исключить установку им надбавки на товары детского питания за пределами определенных законодательством размеров.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, прокурором Здвинского района 15.10.2010 в 10 час. 50 мин. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о ценообразовании при осуществлении розничной торговли продуктами детского питания по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что фактическая розничная надбавка на продукты детского питания, поступившие предпринимателю по счет фактуре № Ар1-072760 от 29.10.2010, составила от 30,6% до 33.2 %.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, прокурор 29.11.2010 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направил его с материалами проверки для рассмотрения в Департамент по тарифам Новосибирской области.

Постановлением от 28.12.2010 Департамент по тарифам Новосибирской области привлек индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с решением о привлечении к административной ответственности, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав заинтересованное лицо, суд полагает заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 15 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесена разработка и осуществление мер по проведению единой политики цен.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В указанный перечень входят торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

В соответствии с Постановлением администрации Новосибирской области от 28.12.2009 № 498-па «Об установлении предельных размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)» (далее - Постановление) установлены предельные (максимально возможные) размеры торговых розничных надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) для организаций розничной торговли 20 % к фактической отпускной цене организации оптовой торговли (без НДС).

Согласно части 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Судом на основании материалов дела установлено, что предпринимателем по адресу <...> допущена реализация детского питания с превышением предельного размера розничной надбавки 20 %.

Факт продажи в торговой точке предпринимателя детского питания с превышением предельного размера розничной надбавки 20 % предпринимателем не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина предпринимателя надлежащим образом исследована административным органом.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие предпринимателем всех возможных мер по соблюдению порядка ценообразования.

Доводы предпринимателя о том, что правонарушение совершено не им, а продавцом, самостоятельно переоценившим товар, судом отклоняются, поскольку предприниматель обязан был обеспечить продажу товаров с соблюдением действующего порядка ценообразования.

Неисполнение предпринимателем требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работниками не является обстоятельством, освобождающим самого предпринимателя от административной ответственности. При этом вина предпринимателя выражается, в том числе, в неосуществлении надлежащего контроля в отношении исполнения должностных обязанностей сотрудниками.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено должностным лицом заинтересованного лица в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока. Квалификация административного правонарушения соответствует нормам части 1 статьи 14.6 КоАП РФ. Избранная заинтересованным лицом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования о признании незаконным постановление Департамента по тарифам Новосибирской области о назначении административного наказания от 28.12.2010г. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск).

Судья О.М. Васютина