Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными постановлений Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу от 26.08.2013 № АТ-234/1-в, № АТ-234/2-в, № АТ-234/3-в.

Заявитель утверждает, что при производстве по делам об административных правонарушениях административным органом были допущены процессуальные нарушения, а события вменяемых обществу с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» административных правонарушений не доказаны.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В отношении общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» в июле – августе 2013 года Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований действующего законодательства в сфере природопользования.

По результатам проверки в деятельности общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» выявлены нарушения экологических требований при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, нарушения экологических требований при сборе, накоплении, использовании и ином обращении с отходами производства и потребления.

Постановлениями от 26.08.2013 № АТ-234/1-в, № АТ-234/2-в, № АТ-234/3-в общество с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» привлечено к административной ответственности по статьям 8.1, 8.2, части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований, в том числе, при эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Статья содержит формальный общий состав нарушения экологических требований в процессе разнообразной производственной деятельности на различных её этапах.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, охватывает действия (или бездействие), состоящие в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности.

Деяние считается оконченным в момент совершения любого из нарушений экологических требований на любом из перечисленных в норме этапов производственной деятельности.

Статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований, в том числе, при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Цель статьи - обеспечение административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду.

Правовое регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления регламентировано положениями федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Статья 4.1 федерального закона «Об отходах производства и потребления» разделяет отходы на пять классов исходя из степени их опасности и степени негативного воздействия на окружающую среду.

Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. По степени опасности химические вещества разделяются на четыре класса.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 утверждён Порядок представления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. Этот Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действии или бездействии, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Цель данной статьи - обеспечение выполнения требований статей 42, 58 Конституции Российской Федерации, предписаний законодательства, направленных на реализацию права каждого на благоприятную окружающую среду.

Введение ответственности преследует задачу предотвращения и снижения вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для человека, растительного и животного мира, а также наносящих ущерб материальным ценностям вследствие загрязнения атмосферного воздуха.

Объективная сторона правонарушений, квалифицируемых по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу.

К загрязняющим веществам относятся химические или биологические вещества либо смесь таких веществ в атмосферном воздухе, оказывающие при определённой концентрации неблагоприятное воздействие на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается исключительно с разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.

При проверке административным органом было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» осуществляет деятельность по эксплуатации отеля CRONA Hotel&Spa, расположенного в городе Бердске Новосибирской области по улице Морская, 26.

Здание отеля CRONA Hotel&Spa эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» на основании договора аренды от 01.03.2013.

Площадка отеля CRONA Hotel&Spa расположена в пределах водоохранной зоны водохранилища Новосибирской ГЭС, ширина которой установлена частью 6 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

При проведении в ходе проверки натурного осмотра площадки отеля CRONA Hotel&Spa (акт натурного осмотра от 30.07.2013) установлено, что на указанной площадке расположены следующие объекты:

основное здание отеля, включая ресторан, конференц-зал, помещения для медицинских и косметических процедур, библиотеку, служебные и вспомогательные помещения;

летние домики (19 объектов);

беседки (5 объектов);

летние шатры (2 объекта);

русские бани, оборудованные печами, действующими на твёрдом топливе (дрова), каждая из которых имеет отдельный дымоход;

сауны (недействующие);

газовая модульная котельная, оборудованная двумя водогрейными котлами RTQ 500 (изготовитель RIELLO SPA, Италия) тепловой производительностью N=500 кВт, действующими на газообразном топливе, поступающем по существующим газораспределительным сетям;

водозаборная скважина в заглубленном павильоне;

сети внутриплощадочной канализации с септиком объёмом 10 куб. м.

В полуподвальном помещении жилого дома № 34 на территории Бердского санатория вблизи отеля CRONA Hotel&Spa расположены прачечная, оборудованная вытяжной трубой высотой, превышающей высоту жилого дома, складские помещения.

Источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» являются:

трубы вытяжной вентиляции ресторана, расположенного в основном здании отеля CRONA Hotel&Spa;

труба вытяжной вентиляции прачечной, расположенной в полуподвальном помещении жилого дома № 34 на территории Бердского санатория;

две трубы септика для сбора сточных вод.

По правилу пункта 1 статьи 22 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, определённом федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 статьи 22 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов.

Согласно инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утверждённой Госкомприроды СССР в 1991 году, инвентаризация выбросов (ГОСТ 17.2.1.04-77) представляет собой систематизацию сведений о распределении источников по территории, количестве и составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Одной из основных целей инвентаризации выбросов загрязняющих веществ является получение исходных данных для установления предельно допустимых норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу как в целом по предприятию, так и по отдельным источникам загрязнения атмосферы.

По результатам проверки административным органом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников при наличии организованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ – труб газовой блочной котельной, бани, труб вытяжной вентиляции ресторана, прачечной, септика для сбора сточных вод.

Источник, выбрасывающий в атмосферу загрязняющие вещества из установленного отверстия, определяется как точечный источник.

Таким образом, в нарушение требований статей 22, 30 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учёту и нормированию, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579, обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; для конкретных стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, имеющихся на территории предприятия, не разработаны нормативы предельно допустимых выбросов. Учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не осуществляется.

Кроме того, административным органом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» в нарушение статьи 39 федерального закона «Об охране окружающей среды», части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации не выполняются требования по оборудованию отеля сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, истощения.

Выявленные нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По правилу пункта 3 статьи 12 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу пункта 1 статьи 14 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

По результатам проверки административный орган установил, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников предприятия осуществляется в отсутствие у общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» специального разрешения.

Факт наличия выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» подтверждается результатами анализов промышленных выбросов, выполненных федеральным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу».

Согласно протоколу анализа промышленных выбросов от 09.08.2013 № 334 выброс вредных (загрязняющих) веществ от котла бани № 1 составил: оксид углерода – 0, 09381 г\с, окислы азота (в пересчёте на диоксид азота) – 0, 000985 г\с, взвешенные вещества – 0, 000506 г\с.

Кроме того, при проведении в июле 2013 года надзорных мероприятий территориальным органом Роспотребнадзора в городе Бердске с привлечением федерального государственного бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии Новосибирской области» был установлен факт превышения допустимых максимальных разовых концентраций окислов азота на трубе бани общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» в 1, 4 раза, вследствие чего эксплуатация бани была приостановлена в административном порядке на основании решения Бердского городского суда.

Допущенное обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» нарушение, выразившееся в выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В процессе проверки обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» административному органу был представлен отчёт об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 год, в соответствии с которым в 2012 году в результате деятельности предприятия образовалось 53, 96 тонн отходов:

отходы солей (код по ФККО 515 000 00 00 00 0) – 0, 004 т

мусор строительный от разборки зданий (код по ФККО 912 006 01 01 00 4) – 14, 08 т

пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (код по ФККО 912 010 01 00 00 5) – 5, 38 т

отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код по ФККО 912 011 00 01 00 5) – 34, 496 т.

Указанные отходы были переданы муниципальному унитарному предприятию «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» для вывоза на полигин ТБО согласно договору от 03.04.2012 № 85-У-11.

Дополнительно представленным расчётом и обоснованием годовых нормативов образования отходов, выполненным муниципальным бюджетным учреждением «Управление природных ресурсов города Бердска» и утверждённым директором общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ», в 2012 году обоснованы объёмы образования отходов производства и потребления следующих видов:

ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код по ФККО 353 301 00 13 01 1) – 0, 013 т (60 штук)

мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 912 004 00 01 00 4) – 31, 65 т

смет с территории организации, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем четвёртому классу опасности (код по ФККО 912 001 02 01 01 4) – 53 т

мусор кухонь и организаций общественного питания несортированный (код по ФККО 912 010 02 01 07 4) – 6 т.

Отходы производства и потребления в периоды их накопления для вывоза на объекты конечного размещения и специализированные предприятия подлежат временному накоплению на территории предприятия.

Временное накопление происходит в местах, принадлежащих предприятию, при имеющих место обстоятельствах (применительно к площадке, используемой обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ»), в двухсекционном контейнере, установленном на площадке с твёрдым покрытием, септике для сбора и накопления сточных вод.

По правилам статьи 11 федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В силу пункта 1 статьи 18 федерального закона «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённым Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50, лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчётностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

В процессе проверки обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» государственному инспектору, проводившему проверку, был представлен отчёт об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 год, в соответствии с которым в результате деятельности предприятия образовалось 53, 96 тонн отходов.

Вместе с тем при натурном осмотре административным органом было установлено, что объектами общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ», в результате производственной деятельности которых образуются отходы, являются:

салоны SPA и иных косметических процедур (отходы гигиенических средств 566 000 00 00 00 0),

прачечная и деятельность по уборке помещений (отходы чистящих и моющих средств 594 000 00 00 00 0),

объекты сбора и очистки сточных вод (отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод 943 000 00 00 00 0),

отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки 951 000 00 00 00 0.

Таким образом, в нарушение требований статей 11, 18 федерального закона «Об отходах производства и потребления» обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» проведена инвентаризация образующихся отходов не в полном объёме; для отходов гигиенических средств (код по ФККО 566 000 00 00 00 0), отходов чистящих и моющих средств (код по ФККО 594 000 00 00 00 0), отходов (осадка) при механической и биологической очистке сточных вод (код по ФККО 943 000 00 00 00 0), отходов (осадка) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков (код по ФККО 951 000 00 00 00 0) не установлены лимиты их размещения.

Кроме того, в нарушение требований статьи 14 федерального закона «Об отходах производства и потребления» обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» не проведена паспортизация следующих видов отходов:

мусора строительного от разборки зданий (код по ФККО 912 006 01 01 00 4),

пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированных (код по ФККО 912 010 01 00 00 5),

отходов (мусора) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код по ФККО 912 011 00 01 00 5),

отходов смета с территории организации, содержащего опасные компоненты в количестве, соответствующем четвёртому классу опасности (код по ФККО 912 001 02 01 01 4),

отходов мусора кухонь и организаций общественного питания несортированного (код по ФККО 912 010 02 01 07 4).

Обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» не проведена работа по подтверждению отнесения отходов гигиенических средств, отходов чистящих и моющих средств, отходов (осадка) при механической и биологической очистке сточных вод, отходов (осадка) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков к конкретному классу опасности.

Согласно пункту 1 статьи 19 федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов. Порядок учёта в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учёта в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учёта.

Порядок в области обращения с отходами установлен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721.

В процессе проверки административным органом установлено, что первичный учёт отходов, образующихся в результате деятельности общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ», а также отходов, переданных сторонним организациям для захоронения, осуществляется в произвольной форме, не соответствующей установленному порядку учёта в области обращения с отходами.

Таким образом, установленный в обществе с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» порядок учёта в области обращения с отходами не соответствует установленным нормативным требованиям в части отсутствия журналов установленной формы, заполняемых с установленной периодичностью.

Кроме того, в нарушение требований статьи 15 федерального закона «Об отходах производства и потребления» на предприятии отсутствуют лица, имеющие профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами первого – четвёртого класса опасности, в нарушение требований статьи 26 федерального закона «Об отходах производства и потребления» отсутствует порядок осуществления производственного экологического контроля в области обращения с отходами, в нарушение пунктов 3, 5, 6 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681, отсутствует разработанная инструкция по организации сбора, использования, накопления, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, а также организационно-распорядительный документ, назначающий в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Перечисленные нарушения, выразившиеся в несоблюдении экологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По правилу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии с перечисленными нормами права обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» ни административному органу, ни суду не представлено, равно как не доказан им факт существования объективных и непреодолимых препятствий, не позволивших ему исполнить эти требования.

Материалами дела об административном правонарушении полностью подтверждены обстоятельства совершения вменяемых обществу с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» административных правонарушений.

Порядок привлечения общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» к административной ответственности административным органом не нарушен.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» присутствовал как при составлении протоколов об административных правонарушениях, так и при рассмотрении дел об административных правонарушениях, о чём свидетельствуют его собственноручные записи в указанных процессуальных документах, давал письменные и устные пояснения, представлял доказательства, заявлял ходатайства.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» ФИО3 действовал на основании доверенности, выданной 15.08.2013 директором общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» ФИО4, которая вопреки доводам заявителя, содержит право представителя представлять интересы общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, гарантированные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права, предоставленные лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, нарушены не были, порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

Проверка была проведена в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» ФИО4, что подтверждает акт проверки от 16.08.2013.

Постановления о привлечении к административной ответственности были получены представителем общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» в день их вынесения.

Довод заявителя о том, что административным органом неправильно определён субъект административной ответственности, поскольку земельный участок, на котором располагаются объекты недвижимости, а также сами объекты принадлежат на праве собственности физическому лицу – ФИО5, что подтверждается актом ввода объекта в эксплуатацию от 24.09.2013, свидетельством о праве собственности от 19.12.2013, не может быть принят во внимание судом.

Эти доводы не были заявлены обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» ни при проведении Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу проверки, ни при рассмотрении дел об административных правонарушениях, акт проверки подписан представителем общества с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» без каких-либо замечаний, представленные заявителем в последнем судебном заседании документы были получены после проверки, соответственно на момент проверки не предъявлялись административному органу.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что фактически работу отеля CRONA Hotel&Spa организует общество с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ», единственным участником которого и является физическое лицо – ФИО5 – собственник объектов, эксплуатируемых обществом с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ».

По результатам проверки доводов заявителя и исследования представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о доказанности как событий, так и составов вменяемых обществу с ограниченной ответственностью «МАКСИ-ТРЭВЕЛ» административных правонарушений. При этом доводы о нарушении административным органом установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения к административной ответственности не нашли своего подтверждения и полностью опровергаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 5 статьи 211, статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА