Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "РЕКА ЖИЗНИ" (далее – ООО "РЕКА ЖИЗНИ", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (по тексту- заинтересованное лицо, Управление Росреестра) с требованием о признании недействительными решений в форме уведомлений № КУВД - 001/2020 - 17857070/1 от 18.10.2020 и № КУВД - 001/2020-17854479/1 от 19.10.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указывает, что представить дополнительные документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимого имущества у продавца и заявления продавца на переход права невозможно, поскольку правопредшественник ликвидирован, спорные объекты не были поставлены на кадастровый учет со сложностями процедур банкротства и были приобретены как годные остатки, при этом они являются объектами недвижимого имущества, что подтверждено кадастровым инженером. Возможности представить документы на земельные участки не имеется, поскольку права на земельный участок могут быть приобретены в порядке Земельного кодекса РФ вне процедуры торгов, только собственником недвижимого имущества, расположенного на таком земельном участке. Правопритязаний на спорные объекты со стороны третьих лиц не имеется.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве. Полагает, что заявителем не соблюден обязательный досудебный порядок по апелляционному обжалованию уведомлений в апелляционную комиссию, что является основанием для оставления заявления без рассмотрения. По существу пояснил, что представленные технические планы объектов недвижимого имущества не содержат в себе указания на номера земельных участков, на которых расположены объекты, и иные характеристики таких земельных участков. Подробно доводы изложены в отзыве и озвучены в ходе судебного разбирательства.

Суд не усматривает правовых оснований для оставления заявления без рассмотрения.

Положениями части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции от 03.07.2016) предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Действительно заявитель не обращался в установленный срок с апелляционным обжалованием в апелляционную комиссию. Однако 20.02.2021 года Обществом поданы соответствующие заявления, которые отклонены апелляционной комиссией 04.03.2021 года (решения № 11, 12), в связи с пропуском срока на обращение.

Поскольку в настоящее время апелляционные заявления на оспариваемые уведомления отклонены, возможность внесудебного урегулирования спора утрачена, то основания для оставления заявления без рассмотрения отсутствуют.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "РЕКА ЖИЗНИ" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении двух объектов недвижимости:

- здания склада металлического к консервному цеху 1985 года постройки, площадью 676,2 кв.м., расположенного по адресу: <...> (далее Склад металлический);

- здания гараж РТМ 1988 года постройки, площадью 648,5 кв..м., расположенного по адресу: <...> (далее гараж РТМ).

Регистрирующим органом вынесены решения о приостановлении регистрации от 18.10.2020, поскольку не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем направлено уведомление № КУВД-001/2020-17857070/1 от 18.10.2020 и № КУВД-001/2020-17854479/1 от 19.10.2020.

Государственная регистрация заявленных прав была приостановлена и в соответствии с частями 8, 13 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п.п. 20, 41, 43 приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»,в связи с тем, что:

- не представлены документы: разрешение на ввод в эксплуатацию и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположено спорное здание. Также кадастровым инженером не включены в состав технического плана сведений о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание;

- не соблюдены требования к подготовке технического плана, в состав приложений к техническому плану не включена разрешительная документация для строительства объекта недвижимости или справка органа власти, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, органов технической инвентаризации, осуществляющих хранение результатов инвентаризации в административном образовании, в котором находится здание, свидетельствующего о том, что запрашиваемые документы отсутствуют по причине утраты, либо о том, что получение разрешительной документации для строительства объекта не требовалось или не требуется.

Не согласившись с данными решениями о приостановлении постановки на кадастровый учет и регистрации перехода права собственности, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд признаёт требования заявителя обоснованными, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон № 218-ФЗ) (с 01 января 2017 года), до указанной даты регистрация осуществлялась в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Законом № 218- ФЗ также в главе 3 определены основания и порядок постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества.

В данном случае, учитывая, что заявитель 02.10.2020 обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности, то для регистрации права собственности на здания на основании договора купли-продажи №3/16 от 30.11.2016 года следует руководствоваться нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 названной статьи установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Часть 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Как разъяснено в пунктах 60, 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В данном случае спорные объекты были приобретены на основании договора купли продажи № 3/16 от 30.11.2016 у ЗАО «Черепановский плодово-ягодный комплекс» в рамках процедуры банкротства продавца, по которому заявитель приобрел в собственность у закрытого акционерного общества «Черепановский плодово-ягодный комплекс» здания, сооружения, здание склада, оборудование, инвентарь и многолетние насаждения, общей стоимостью 3 083 624 рубля 60 копеек. 14.04.2017 ЗАО «ЧПЯК» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства по делу № А45-23585/2013, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Материалами дела подтверждается, что расчеты по договору были осуществлены полностью. Имущество передано покупателю по акту приема- передачи 30.12.2016 года.

Как установлено судом и не оспаривается Управлением, документом, свидетельствующим о наличии у заявителя права собственности на объекты недвижимого имущества здание –склада металического к консервному цеху 1985 года постройки, площадью 676,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>; здания гараж РТМ 1988 года постройки, площадью 648,5 кв..м., расположенного по адресу: <...> и представленным на государственную регистрацию, является названный договор купли-продажи № 3/16 от 30.11.2016.

Вышеуказанным актом было передано и здание – склада металлического и гаража РТМ 1985 и 1988 годах постройки (пункты № 88, 93 приложения № 1 и акта приема-передачи), о регистрации права собственности на которое обратился заявитель.

Из представленных в материалы дела документов, усматривается, факт передачи имущества, и последующее пользование имущества Обществом доказано и не оспаривается заинтересованным лицом, также это подтверждено справкой Администрации Бочкаревского сельсовета Черепановского района Новосибирской области от 18.03.2021.

Арбитражный суд принимает во внимание, что по договору купли-продажи свои обязанности стороны исполнили в полном объеме, договор купли-продажи никем не оспорен и не признан недействительным, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Сторонами не опровергнуто, что с даты передачи указанных объектов заявитель владеет и пользуется вышеназванным недвижимым имуществом.

Заинтересованное лицо, не оспаривая права собственности заявителя на спорные объекты, а также того факта, что данные объекты являются объектами недвижимого имущества, указывает на несоответствие составленных технических планов в отношении объектов, поскольку планы не соответствуют требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953, не представлены акты ввода объектов в эксплуатацию, разрешения на строительство, не указаны в технических планах данные о земельном участке, на котором распложены объекты.

Из материалов дела усматривается, что спорные объекты не являются вновь созданными, они созданы в 1985 и 1988 годах соответственно, на кадастровый учет ранее не были поставлены правопредшественником, документы по созданию при купле-продаже в 2016 году покупателю конкурсным управляющим переданы не были. В технических планах кадастровым инженером пояснено, что указать данные земельного участка не представляется возможным, поскольку такой земельный участок под объектами не был сформирован. В настоящее время с учетом положений ст. 25, 39.20 Земельного кодекса РФ сформировать земельные участки и оформить на них права владения (аренды или собственности) не представляется возможным без оформления прав на объекты недвижимого имущества.

То есть, не оформление прав на объект недвижимого имущества препятствует и оформлению права на земельные участки.

Общество не располагает документами по созданию объектов так как ЗАО «ЧПЯК» ликвидировано, что не может являться препятствием для оформления прав добросовестного приобретателя.

Из представленных в дело доказательств не усматривается наличия спора о праве на объекты. Доказательства того, что объекты не отвечают признакам недвижимого имущества, отсутствуют.

Указание в представленных документах на обновление адреса объектов как 2014 год согласно заключению кадастрового инженера нельзя признать достоверным с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и автоматическом переносе данных из данных ФИАС-федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

В связи с чем, указанная дата не может указывать на дату создания объектов в 2014 году и относить их к вновь созданным объектам.

Постановка на кадастровый учет в данном случае осуществляется не для целей оформления прав на вновь созданный объект, а для целей оформления перехода права собственности, такие ситуации не урегулированы в Законе № 218-ФЗ.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы следует признать соответствующими требованиям статьи 14, 18 Закона № 218-ФЗ и такие документы могут являться основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации перехода права.

Федеральным законом № 218-ФЗ не урегулирован порядок постановки на кадастровый учет и регистрации перехода права собственности на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны после совершения сделки.

Поскольку ЗАО «ЧПЯК», от которого перешло право на недвижимое имущество к заявителю, ликвидировано, возможность представления им документов для кадастрового учета и для государственной регистрации права и регистрации перехода права собственности исключена.

Спорные объекты имеют описание (технические характеристики), которые позволяют их идентифицировать среди иных объектов.

В связи с изложенным, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что кадастровый учет и регистрации перехода права были приостановлены, дополнительные документы в обоснование требований, в том числе, пояснения кадастрового инженера и справка из Администрации были представлены только в суд, суд считает возможным в порядке ст. 201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по проверке представленных на регистрацию документов и принятия процессуального решения в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с учетом всей совокупности имеющихся у заявителя документов, обосновывающих свои права в отношении спорных объектов.

В части распределения судебных расходов представителем Общества заявлено в порядке ст. 110 АПК РФ об отнесении расходов на заявителя, в связи с чем, расходы не распределяются судом.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № КУВД - 001/2020 - 17857070/1 от 18.10.2020 и № КУВД - 001/2020-17854479/1 от 19.10.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости:

- здание склада металлического к консервному цеху 1985 года постройки, площадью 676,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

- здание гаража РТМ 1988 года постройки, площадью 648,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по проверке представленных на регистрацию документов и принятия процессуального решения в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А45-183/2021 от 30.03.2021 АС Новосибирской области

СУДЬЯ Т.А. Наумова