Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО Компания «РУСИА Петролеум» г. Иркутск, с привлечением третьего лица на стороне заявителя ЗАО «Панальпина Уордл Транс» г. Москва

к Сибирскому таможенному управлению

о признании недействительным решения

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился.

от заинтересованного лица - ФИО1 дов. от 13.12.2006 года, ФИО2 дов. от 28.12.2006 года, ФИО3 дов. от 13.12.2006 года

от третьего лица: не явился.

у с т а н о в и л:

Поступило заявление, уточненное заявлением 13.02.2007 года, о признании недействительным решения Сибирского таможенного управления о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 27.07.2006 года №10600000/14-03-22/146; об обязании Сибирского таможенного управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО Компания «РУСИА Петролеум» (т.1 л.д. 81).

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне заявителя без самостоятельных требований привлечено ЗАО «Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО».

14.02.2007 года от заявителя поступили ходатайства: об уточнении заявленных требований, о назначении товарной экспертизы. Ходатайство об уточнении заявленных требований принимается судом, ходатайство о назначении товарной экспертизы, с учетом мнения сторон, не подлежит удовлетворению, так как оснований для назначения экспертизы, предусмотренных ст. 82 АПК РФ, судом не установлено.

Определением от 22.03.2007 года заявителю отказано в ходатайстве о назначении экспертизы.

Заявитель считает решение Сибирского таможенного управления недействительным, указывая следующие основания, уточненные заявлением от 13.02.2007 года.

Характеристика товара, оформленного по ГТД №10616020/130406/П000646 и характеристики этого же товара в сертификатах качества, сертификатах заводских испытаний, сертификатах изготовителя, полностью соответствуют описанию кода ТН ВЭД России 7304 29 110 2, а именно: «трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), наружным диаметром не более 406, 4 мм, из стали прочности 75 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями»;

- оспариваемым решением СТУ изменено описание товара по ГТД №10616020/130406/П000646 путем исключения таких характеристик товара как трубы «с высокогерметичными газовыми (газоплотными) резьбовыми замковыми соединениями», «трубы предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S)», в связи с чем они отнесены к прочим, с присвоением кода товара по ТН ВЭД России 7304 29 110 9;

- должностным лицом таможенного органа в нарушение Правил заполнения решения о классификации товара, являющегося приложением к Инструкции о действиях должностных лиц…, утвержденной приказом ФТС России № 85 от 29.09.2004 года в графе 7 «сведения о товаре» дано описание товара, противоречащее его описанию в сертификатах качества, сертификатах заводских испытаний, сертификатах изготовителя и не позволяющие однозначно его идентифицировать и классифицировать в соответствии с ТН ВЭД России;

- решение о классификации, в нарушение п. 47 Инструкции о действиях должностных лиц…№ 85, утвержденной приказом ФТС России № 85 от 29.09.2004 года подписано неуполномоченным лицом;

- правильность заявленного кода товара 7304 29 110 2 по ГТД 10616020/130406/П000646 подтверждается сертификатом соответствия №0293056;

- изготовителем (продавцом по контракту №479/2005 от 14.10.2005 года) труб, подтверждается, что «резьба VAGT является уникальной разработкой компании VoestAlpine Tubulars и представляет собой высокоэффективное газоплотное замковое резьбовое соединение, предназначенное для работы в сложных условиях добывающих скважин»;

- на момент таможенного оформления товара и его декларирования по ГТД 10616020/130406/П000646 действовал Таможенный тариф РФ, согласно которому к товарам, классифицируемым в товарной подсубпозиции 730429 110 2, применялись ставки таможенных пошлин в размере 5%, так как последние изменения в Таможенный тариф внесены еще постановлением Правительства РФ от 06.04.2005 года №189 и на момент декларирования товаров новых изменений не было;

- заинтересованным лицом классификационное решение принято без учета Правила 3 ОПИ, что повлекло нарушение прав заявителя.

Третье лицо без самостоятельных требований на стороне заявителя полностью поддержало позицию заявителя.

Представитель Сибирского таможенного управления с заявленными требованиями не согласен, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Возражая против заявленных требований, Сибирское таможенное управление ссылается на то, что анализ условий поставки импортированного товара, а также описание его характеристик и свойств, приведенное в таможенных, коммерческих, товаротранспортных документа, позволяет утверждать, что поставленный в адрес ОАО Компания «РУСИА Петролеум» по контракту от 14.10.2005 года №479/2005 и оформленный по ГТД №10616020/130406/П000646 товар в действительности является бесшовными насосно-компрессорными трубами (и муфтами к ним) (из черных металлов) наружным диаметром 114, 3 мм, с резьбой;

- в сертификатах изготовителя, сертификатах качества №40515, сертификатах заводских испытаний №40515, выданных производителем на партию товара - обсадные трубы, отсутствуют сведения о «резьбовом замковом соединении». Как следует из вышеуказанных сертификатов все обсадные трубы имеют соединение типа «VAGT» с резьбой и муфтами (стандартными, навинченными). На официальном сайте компании и в журнале «VoestalpineTubularsGmbnsicokg» о деятельности компании изготовителя, указывается, что VAGT- это разработанные на высоком техническом уровне газонепроницаемые соединения из металла с металлическим уплотнением. Каких-либо сведений о соединении, имеющим характер резьбового замкового, вышеназванная информация не содержит;

- по условиям контракта от 14.10.2005 года №479/2005 маркировка изделий должна определяться стандартом API 5 СТ. В п. Д.4, стр. 113, согласно которого, марка стали № 80 должна иметь цветовую кодировку в виде одного красного пояска, фактически спорная партия труб, согласно сертификатам качества и сертификатам заводских испытаний имеет идентификационную маркировку в виде двух поясков: красного и яркого зеленого цветов;

- должностное лицо, принимавшее оспариваемое решение (заместитель начальника управления по экономической деятельности) действовал в пределах своих полномочий и регламента, установленного «Инструкцией о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД в России», утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 года №85;

- сертификат соответствия № РОСС АТ. АЯ 33. Н 38602, выданный Московскому представительству фирмы изготовителя товара, является, согласно ст. 21 ФЗ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», формой добровольного подтверждения соответствия, осуществляемого по инициативе изготовителя на условиях договора с органом сертификации, поэтому не влечет юридических последствий для третьих лиц в совокупности с положениями ст. ст. 40, 361 Таможенного Кодекса РФ, которыми законодатель определение кода товара устанавливает в качестве прерогативы таможенного органа;

- Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода, определяет действия должностных лиц таможенных органов РФ по контролю за правильностью определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД, как при декларировании товара, так и после его выпуска. В графе 7 решения о классификации «указывается подробное описание товара, позволяющее однозначно его идентифицировать и классифицировать в соответствии с ТН ВЭД России». В этой графе дано описание товара, соответствующее его описанию в сертификате качества, сертификате заводских испытаний, сертификате изготовителя, позволяющие идентифицировать и классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД России в других товарных подсубпозициях ТН ВЭД России при невозможности его классификации кодом 730429110 2;

- документом, используемом заявителем, в подтверждение пригодности труб для работы в среде, содержащей сероводород, является сертификат изготовителя от 24.03.2006 года, необходимость наличия в котором сведений, подтверждающих технические параметры и назначение товара для работы при установленных температурах в среде, содержащей сероводород, обусловлена примечанием 1 к ТН ВЭД России. Однако, подобные сведения в указанном документе не могут являться надлежащим подтверждением обстоятельств, поскольку имеют отношение к насосно-компрессорным трубам, но не обсадным. Кроме того, формально указанные сведения закреплены не в документе, определенном ТН ВЭД России, а в ином- сертификате изготовителя. Непредназначенность труб, изготовленных из стали группы №80, работать в среде, содержащей сероводород (H2S), подтверждается заключением ЭКС Регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 23.01.2007 года №20070033.

Выслушав представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ОАО Компания «РУСИА Петролеум» по контракту от 14.10.2005 года №479/2005, заключенному с компанией «VoestalpineTubularsGmbH & CoKG», ввезло на таможенную территорию РФ и продекларировало при посредничестве таможенного брокера ЗАО «Панальпина Уорлд Транспорт ЗАО» по ГТД № 10616020/130406/П000646 товар- трубы из черных металлов для нефтяных или газовых скважин, бесшовные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (Н2S), группа прочности стали 80, с высокогермет. газоплотн. резьбов. замков. соединениями, насосно-компрессорные, нар. диам. 114,3 мм, толщ. стенки 6,88 мм -637 шт., изготовитель «VoestalpineTubularsGmbH & CoKG». Австрия 370 мест.

При декларировании указанного товара в ГТД (гр.33-«код товара»), указан код товара, соответствующий товарной подсубпозиции ТН ВЭД-«трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S) наружным диаметром не более 406, 4 мм, из стали групп прочности 75 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями» с указанием классификационного кода – 7304291102.

Сибирским таможенным управлением, в результате проведенного контроля, был выявлен факт неправильной (неверной) классификации обществом в ГТД указанного товара: так обществом заявлен код товара, соответствующий товарной подсубпозиции ТН ВЭД-«трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S) наружным диаметром не более 406, 4 мм, из стали групп прочности 75 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями» с указанием классификационного кода – 7304291102, вместо надлежащего кода товаров, согласно товарной подсубпозиции «трубы обсадные и насосно – компрессорные (из черных металлов) бесшовные наружным диаметром не более 406, 4 мм, прочие» (код ТН ВЭД России 730420110 9).

На основании п. 3 ст. 40 ТК РФ, п.п. 9, 32, 35 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ГТК России от 29.09.2004 года № 85, заместителем начальника СТУ по экономической деятельности принято решение от 27.07.2006 года № 10600000/14-03-22/146 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому товар, продекларированный обществом по ГТД №10616020/130406/П000646, классифицируется в товарной подсубпозиции – «трубы обсадные и насосно – компрессорные (из черных металлов) бесшовные наружным диаметром не более 406, 4 мм, прочие» (код ТН ВЭД России 730420110 9), ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 15% вместо 5%. При этом заинтересованным лицом правомерно указано на то, что основанием переклассификации товара по инициативе таможенного органа послужили не изменения в законодательстве, изменившие размер ставки(тарифа) таможенной пошлины, взыскиваемой за товары, классифицированные в товарной подсубпозиции ТН ВЭД России 730429100 2, или изменившие ТН ВЭД России, в частности, описание товаров, а недостоверное декларирование товара в части его классификации, основанной на искажении сведений о товаре ( в части описания технической характеристики соединения труб и способности товара работать в среде, содержащей сероводород), неверной интерпретации и истолковании его свойств и характеристик, приведенных в графе 31 ГТД.

Согласно Методическим указаниям «Обсадные трубы зарубежного производства», разработанным Тюменским государственным нефтегазовым университетом на основе стандарта Американского нефтяного института (API) 5 СТ, письму от 28.11.2006 года № 121 обсадные трубы изготавливаются следующих типов:

- муфтовые соединения с короткой и длинной конической резьбой треугольного профиля;

- с муфтовыми соединениями с упорной конической резьбой Батресс;

- с безмуфтовыми высокогерметичными соединениями Экстрем-Лайн. Поставленные же по контракту № 479/2005 трубы, имеют соединения, приспособленные под муфты, что усматривается из сведений, приведенных в сертификате качества, сертификате завода-изготовителя и сертификате заводских испытаний.

Отсутствие на поставленных и продекларированных трубах резьбового замкового соединения подтверждается заключением эксперта ЭКС Регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России (г. Новосибирск) от 23.01.2007 года № 20070033, переводом коммерческих инвойсов №№ 22085390-22085391 от 24.03.2006 года, из которых следует, что обсадные трубы оснащены резьбой VAGT с обыкновенными навинченными муфтами с резьбой, переводом сертификата изготовителя от 24.03.2006 года, согласно которому трубы насосно-компрессорные (но не обсадные) изготовлены и имеют высокогерметичные, газонепроницаемые резьбовые (но не замковые) соединения VAGT, упаковочными листами №№ 5321302/002 от 24.03.2006 года, сертификатом происхождения № ST 74040/06 от 22.03.2006 года, железнодорожными накладными №№ 009571, 009589 из содержания которых в части сведений, приведенных о типе (виде) соединения (марка VAGT) не следует о его особом характере в виде резьбового замкового соединения.

Непредназначенность труб, изготовленных из стали группы №80, работать в среде, содержащей сероводород (H2S), подтверждается заключением ЭКС Регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 23.01.2007 года №20070033.

Суд считает обоснованной позицию Сибирского таможенного управления о том, что заявленные в ГТД сведения о характеристиках товара- «трубы из черных металлов для нефтяных или газовых скважин, бесшовные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (Н2S), группа прочности стали 80, с высокогермет. газоплотн. резьбов. замков. соединениями, обсадные, нар. диам. 114,3 мм, толщ. стенки 6,88 мм -637 шт.», не соответствуют сведениям о фактически поставленном товаре. Оформленные по ГТД № 10616020/130406/П000646 трубы изготовлены с резьбовым соединением, приспособленным под муфту, и не имеют замков, и не приспособлены для эксплуатации в среде, содержащий сероводород, и в соответствии с их действительными физико-техническими показателями не соответствуют описанию товара товарной подсубпозиции 740429110 2 ТН ВЭД России, предполагающему обязательное наличие в качестве классифицирующих признаков, определяющих относимость товара к данному классификационному коду: наличие у труб резьбового замкового соединения и способности работать в среде, содержащий сероводород. Отсутствие таких классифицирующих признаков исключало декларирование товара кодом 7304291102 и в соответствии с правилом 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России требовало классификации товарной подсубпозицией730429110 9.

Используя правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России, исходя из наименования товарной подсубпозиции 730429110 2 ТН ВЭД России, имеющему юридическое значение для целей классификации, в данную товарную подсубпозицию включаются только трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород, наружным диаметром не более 406, 4 мм, из стали групп прочности 75 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями.

Обсадные трубы с соединением, приспособленным под муфту (с муфтами), к данной подсубпозиции не относятся, как не имеющие в своем конструктивном исполнении соединения замкового типа, а также (с учетом марки стали) не предназначенные для работы в сероводородной среде.

Таким образом, суд считает, правомерным присвоение СТУ товару классификационного кода 730429110 9.

В обоснование соответствия товара коду 7304291102, заявителем представлен акт экспертизы от 03.11.2006 года №7357.021.12.15/11-06 Московской ПТП.

Суд, оценив представленное заключение, не может расценивать его как безусловное основание, подтверждающее заявленный декларантом код 7304291102, так как:

- в заключении имеется ссылка на два контракта № 634/2005 и 479/2005 по которым осуществлялись различные поставки товаров;

- ГТД указаны без их идентифицирующих признаков (номеров, позволяющих установить по какому из контрактов происходило декларирование товара);

- эксперт сам не определял вид резьбового соединения, а пользовался сертификатами и их переводами с различным вариантом изложения типа соединения.

Кроме того, в заключении имеется описание труб: «все трубы имеют с одной стороны навинченную муфту с резьбой под трубу, с другой стороны – резьбу под муфту. Резьбы труб защищены от повреждений пластиковыми предохранительными кольцами и ниппелями». Однако, по условиям экспертизы и договоров обсадные трубы муфт не имеют, поставляются без них.

Ссылка заявителя на то, что соединение VAGT является уникальной разработкой компании VoestAlpine Tubulars, представляющей высокоэффективное газоплотное замковое резьбовое соединение, предназначенное для работы в сложных условиях добывающих скважин, не может служить основанием для признания указанного вида соединения замковым. То, что это не замковое соединение, следует также из оригинального текста сертификата изготовителя от 24.03.2006 года №40515, в котором сказано: «мы гарантируем, что насосно-компрессорные трубы изготовлены с высоко герметичными газонепроницаемыми резьбовыми соединениями VAGT». Данная информация подтверждается официальным переводом указанного сертификата, выполненным агентством иностранных переводов НУДО «Райтер-Класс».

Суд считает, правомерным вывод заинтересованного лица о том, что согласно стандарту API 5 СТ (D.4 стр. 113) каждое изделие должно иметь цветовую кодировку, соответствующую данному стандарту, если заказом на поставку не предусмотрено других условий. Цвет и количество для стали марки № 80 определено в виде одного красного пояска. Вместе с тем, согласно сертификату качества и сертификату заводских испытаний идентификационную маркировку труб составляет один красный поясок и один ярко-зеленый, что не соответствует ни условиям контракта, ни условиям стандарта API 5 СТ.

Судом признается обоснованной позиция Сибирского таможенного управления о его праве на осуществление проверки правильности определения классификационного кода товара, ввезенного на таможенную территорию России после контрольного разрешения ввоза (выпуска товара) пограничным таможенным постом на основании ст. 361 Таможенного Кодекса РФ в порядке установленном «Инструкцией о действиях должностных лиц, осуществляющих с ТН ВЭД России», утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 года № 85, в III разделе которой регламентирован порядок осуществления контроля правильности классификации товара после их выпуска.

Право на принятие решения о классификации товара и осуществления иных функций по вопросам классификации товара за заместителем начальника управления по экономической деятельности СТУ ФИО4, принявшим оспариваемое решение, назначенным на эту должность приказом по СТУ от 20.07.2005 года № 1591 - к, подтверждается п. 36 «Временной должностной инструкции заместителя начальника управления по экономической деятельности», утвержденной начальником СТУ 26.09.2005 года в соответствии с Федеральным Законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Кроме того, в качестве наглядного обоснования несоответствия в сопроводительных документах заявителя указанных классифицирующих признаков в отзыве от 14.02.2007 года приведены в табличной форме характеристики и свойства товара в виде систематизированного их изложения, графическое изображение классификации товаров в группе 73 (изделия из черных металлов) и схема классификационных признаков подсубпозиций ТН ВЭД.

Не может расцениваться как основание для признания оспариваемого решения незаконным довод заявителя о том, что классификационное решение от 27.07.2006 года №10600000/14-03-22/146 послужило основанием для принятия требования об уплате таможенных платежей №017от 03.08.2006 года, поскольку оно является самостоятельным предметом рассмотрения по делу №А19-20187/06-21.

Не принимаются возражения заявителя относительно легализации документов на иностранном языке не в установленном законом порядке, поскольку заинтересованным лицо в судебном заседании 22.03.2007 года представлены их надлежаще заверенные копии.

Подлежит отклонению ссылка заявителя на то, что заинтересованным лицом классификационное решение принято без учета Правила 3 ОПИ, что повлекло нарушение его прав, так как согласно с общими принципами и правилами применения ОПИ, они применяются последовательно, начиная с правила 1, если при применении Правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД России, отсутствует, а для дальнейшей классификации товара – на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД России.

Суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, а требования ОАО Компания «РУСИА Петролеум» о признании недействительным решения от 27.07.2006 года №10600000/14-03-22/146, и об обязании СТУ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований государственная пошлина в сумме 2000 рублей возврату не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 201, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ОАО Компания «РУСИА Петролеум» в удовлетворении заявленных требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья А.А. Бурова