Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никоненко А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Омск

к 1) начальнику отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, г. Новосибирск; 2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск, (ОГРН <***>, ИНН <***>); 3) судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, г. Новосибирск,

о признании незаконным бездействия.

25.05.2017 по исполнительному производству № 20875/17/54031-ИП.

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: 1) ФИО4, по доверенности от 06.04.2017 № 20; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен.

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным (изменение предмета заявленных требований) в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к начальнику отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 (далее – начальник отдела), судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными: действий (бездействия) начальника отдела по не передаче в трехдневный срок судебному приставу-исполнителю заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области серия ФС № 013575261 от 14.11.2016, оригинала исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области серия ФС № 013575261 от 14.11.2016, заверенной судом копии определения Арбитражного суда Новосибирской области от 11.01.2017 по делу № А45-10646/2016, реквизитов для перечисления денежных средств (далее – оспариваемое бездействие по не передаче заявления); действий (бездействия) начальника отдела и судебного пристава-исполнителя: по нарушению трехдневного срока, установленного статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (далее – оспариваемое бездействие по не рассмотрению заявления); по несвоевременному направлению в срок, установленный частью 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов (далее – оспариваемое бездействие по не направлению постановления).

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо).

Заявитель в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с заявлением указал, что начальником отдела и судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки для передачи документов и принятия по ним решения, а также нарушен срок для направления постановления в адрес заявителя, что создало препятствия для дальнейшего исполнения требований исполнительного документа (направления исполнительного листа в органы федерального казначейства для исполнения), и привело к нарушению прав заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа (судебного акта).

Судебный пристав-исполнитель и представитель управления в судебное заседание не явились, заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве указали на то что, сроки рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и принятия по нему решения не были нарушены, нарушение срока отправки постановления вызвано отсутствием финансирования на почтовые расходы в указанный период, на момент рассмотрения дела нарушения прав и законных интересов заявителя устранены, постановление направлено в адрес заявителя и получено им.

Представитель начальника отдела, в ходе судебного разбирательства, заявленные требования не признал, поддержал доводы управления и судебного пристава-исполнителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя начальника отдела, суд установил следующее.

02.05.2017 в отдел от управления поступило заявление ФИО1, согласно книге учета исполнительных производств заявление ФИО1, исполнительный лист Арбитражного суда Новосибирской области серия ФС № 013575261 от 14.11.2016 по делу № А45-10646/2016 - 10.05.2017 передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 15.05.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № 54043/17/1300463 об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление было передано специалисту для отправки заявителю, 28.06.2017 сформирован почтовый реестр отправлений куда было включено указанное постановление. Как следует из материалов дела, постановление было направлено в адрес заявителя – 01.09.2017 (почтовый конверт с идентификатором № 63099298476474), получено заявителем – 26.09.2017.

Как следует из постановления от 15.05.2017 № 54043/17/1300463, заявителю было отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ на подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, так как должник (управление) является бюджетополучателем и исполнительный лист первоначально следует предъявить в Управление Федерального казначейства Новосибирской области.

Согласно части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 15 Закона № 229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если Законом № 229-ФЗ не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, заявление поступило в отдел - 02.05.2017, передано судебному приставу-исполнителю с учетом нерабочих дней - 10.05.2017, то есть с пропуском срока установленного статьей 30 Закона № 229-ФЗ на один день, в связи с указанным имеется факт оспариваемого бездействия по не передаче заявления, в данном случае, с учетом незначительного периода нарушения срока и отсутствием соответствующего обоснования заявителя с указанием конкретных обстоятельств и вызванных этим последствий, нельзя сделать вывода о допущенном нарушении прав и законных интересов заявителя, что исходя из положений статьи 198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения требований заявителя в указанной части.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, заявление о возбуждении исполнительного производства было получено приставом - 10.05.2017, постановление было вынесено, с учетом нерабочих дней - 15.05.2017, то есть в установленный статьей 30 Закона № 229-ФЗ, срок, в связи с указанным нельзя сделать вывода о наличии факта оспариваемого бездействия по не рассмотрению заявления, соответственно в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено - 15.05.2017, в адрес заявителя направлено - 01.09.2017, в связи с указанным имеется факт оспариваемого бездействия по не направлению постановления, нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым бездействием следует из его существа, как препятствующего дальнейшему исполнению требований исполнительного документа (направление исполнительного листа в органы федерального казначейства для исполнения), и нарушающего права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа (судебного акта).

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 выразившееся в не направлении в установленный срок ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя от 15.05.2017 № 54043/17/1300463 об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов, как не соответствующее нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части заявленных требований, в удовлетворении заявления отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов