Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по заявлению межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

установил:

19 сентября 2014 года межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский» (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1, предприниматель) за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, в результате проверки информации, поступившей 14.02.2014 в межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский» по факту реализации алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции в торговом павильоне, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу <...> выявлено нарушение - осуществление розничной продажи алкогольной продукции без специального разрешения – лицензии.

В ходе проведения проверочной закупки было установлено, что 24.03.2014 ИП ФИО1, в принадлежащем ей торговом павильоне осуществила реализацию алкогольной продукции водки «Пшеничная» емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки, три пачки сигарет «Бонд» и сок в тетрапаке 1,0 л. «Гурмастер» на сумму 364 рубля 00 копеек, при отсутствии лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Купленная продукция – водка, сигареты и сок, четыре денежные купюры номиналом сто рублей (ИС 1791847, ИА 3800640, ТЗ 6161739, ИТ 4795967), которые использовались для проведения проверочной закупки, а также находящаяся на реализации алкогольная продукция (вино, водка, коньяк, алкогольные джин-тоники, согласно приложению №1 к протоколу осмотра места происшествия от 24.03.2014) были изъяты у заинтересованного лица.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 24.03.2014 и акте проверочной закупки от 24.03.2014.

По данному факту 25.03.2014 в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол 54 МВ № 390346 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Предпринимателем не представлена лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу положений статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, т.е. с 24.03.2014.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что данные сроки (сроки давности) не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает, в том числе, решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в Арбитражном суде Новосибирской области срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Поскольку этот срок не подлежит восстановлению, арбитражный суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ.

По смыслу пункта 1 статьи Федерального закона от 25 от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является основанием для изъятия такой продукции из незаконного оборота.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно вышеизложенному алкогольная продукция, изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно приложению №1 к протоколу осмотра места происшествия от 24.03.2014, не имеющая соответствующей лицензии подлежит передаче в соответствующие организации для переработки или уничтожения.

Учитывая изложенное, заявление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.6-29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

производство по делу о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить,

алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу от 24.03.2014, передать для переработки или уничтожения в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 №430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», денежные купюры ИС 1791847, ИА 3800640, ТЗ 6161739, ИТ 4795967, каждая номиналом 100 рублей, опечатанные печатью дежурной части МО МВД России «Искитимский» возвратить в межмуниципальный отдел министерства внутренних дел РФ «Искитимский».

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Векшенков