Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными предписаний от 29.08.2014 № 05-3849, № 05-3848, № 05-3847, № 05-3820, № 05-3821, № 05-3822, от 04.09.2014 № 05-3909, № 05-3911, № 05-3910.

Предписания выданы комитетом рекламы и информации мэрии города Новосибирска в целях приведения указанных в них информационных конструкций в соответствие с требованиями подпункта 6 и подпункта 8 пункта 3.1 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске.

Оспариваемые предписания, как утверждает заявитель, являются заведомо неисполнимыми для общества с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1». Товарный знак, на необходимость исключения которого в них указано, может быть использован его пользователем любым способом.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

По правилу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания предписаний, перечисленных в заявлении общества с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1», незаконными необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых предписаний действующему законодательству и нарушение этими предписаниями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценки доводов сторон свидетельствуют об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемых заявителем предписаний незаконными.

Судом установлено, что комитетом рекламы и информации мэрии города Новосибирска обществу с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1» выданы следующие предписания:

предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 29.08.2014 № 05-3849 (информационная конструкция «МАРИЯ-РА» площадью 4 м х 1 м, по адресу: <...>), предписано дополнить конструкцию информацией, необходимой для вывесок, изменить площадь до 2 кв. м, исключить слова «МАРИЯ-РА»;

предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 29.08.2014 № 05-3848 (информационная конструкция «МАРИЯ-РА» площадью 5 м х 1 м, по адресу: <...>), предписано дополнить конструкцию информацией, необходимой для вывесок, изменить площадь до 2 кв. м, исключить слова «МАРИЯ-РА»;

предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 29.08.2014 № 05-3847 (информационная конструкция «МАРИЯ-РА» площадью 5 м х 1 м, по адресу: <...>), предписано дополнить конструкцию информацией, необходимой для вывесок, изменить площадь до 2 кв. м, исключить слова «МАРИЯ-РА»;

предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 29.08.2014 № 05-3820 (информационная конструкция, текст «логотип» площадью 1 м х 1 м, по адресу: <...>), предписано дополнить конструкцию информацией, необходимой для вывесок;

предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 29.08.2014 № 05-3821 (информационная конструкция текст «логотип» площадью 1 м х 1 м, адресу: <...>), предписано дополнить конструкцию информацией, необходимой для вывесок;

предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 29.08.2014 № 05-3822 (информационная конструкция текст «логотип» площадью 1 м х 1 м, по адресу: <...>), предписано дополнить конструкцию информацией, необходимой для вывесок;

предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 04.09.2014 № 05-3909 (информационная конструкция «МАРИЯ-РА» площадью 6 м х 1 м, по адресу: <...>), предписано дополнить конструкцию информацией, необходимой для вывесок, изменить площадь до 2 кв. м, исключить слова «МАРИЯ-РА»;

предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 04.09.2014 № 05-3911 (информационная конструкция текст «свежее пиво на розлив» площадью 1 м х 2 м, по адресу: <...>), предписано дополнить конструкцию информацией, необходимой для вывесок, исключить слова «свежее на розлив»;

предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 04.09.2014 № 05-3910 (информационная конструкция текст «логотип РА» площадью 1 м х 1 м, по адресу: <...>), предписано дополнить конструкцию информацией, необходимой для вывесок, исключить логотип «РА».

Решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 № 372 в целях формирования единого архитектурно-художественного облика города приняты Правила распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске.

Правила распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске устанавливают единые для города Новосибирска требования к распространению наружной рекламы и информации, к установке, эксплуатации рекламных конструкций и иных информационных конструкций и контролю за соблюдением этих требований.

В силу пункта 1.3 Правил их соблюдение обязательно для всех лиц, принимающих участие в деятельности по установке и (или) эксплуатации рекламных и иных информационных конструкций, распространении наружной рекламы и информации в городе Новосибирске.

Установка рекламных и иных информационных конструкций и их эксплуатация в городе Новосибирске осуществляется в соответствии с Правилами (пункт 1.4 Правил).

Согласно пункту 3.1 Правил информационными конструкциями, монтируемыми и располагаемыми на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их без получения разрешения, не содержащих сведений рекламного характера, являются:

конструкция, содержащая информацию управления дорожным движением и дорожного ориентирования согласно Правилам дорожного движения;

конструкция, содержащая информацию ориентирования в городской среде, включающая в себя строительные и почтовые номера зданий, знаки остановок и расписание движения пассажирского транспорта, схемы ориентирования в городе, размещаемые соответствующими городскими службами;

конструкция, содержащая информацию о проведении строительных, дорожных, аварийных работ, размещаемая в целях безопасности и информирования населения;

надписи и обозначения, содержащие информацию о внутригородских объектах, мемориальные доски;

праздничное некоммерческое (без использования наименований организаций и их логотипов) оформление города Новосибирска - различного рода декоративные элементы (мягкое стяговое оформление, флаги, световые установки, перетяжки, настенные панно, гирлянды и другие), производимое по тематическим планам в соответствии с правовыми актами мэрии города Новосибирска;

информационная табличка площадью не более 2 кв. м (с информацией, предназначенной для извещения неопределённого круга лиц о фактическом местонахождении хозяйствующего субъекта, его фирменном наименовании (согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), профиле работы), располагающаяся на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых хозяйствующим субъектом;

учрежденческая доска (с информацией о полном зарегистрированном наименовании организации и её ведомственной принадлежности и режиме работы), размещаемая в обязательном порядке при входе в организацию. Учрежденские доски должны иметь площадь не более 2 кв. м;

вывеска хозяйствующего субъекта площадью не более 2 кв. м, содержащая информацию согласно статье 9 федерального закона «О защите прав потребителей» (фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес), режим её работы; информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа), если имеется - с изображением их товарных знаков или знаков обслуживания, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством, либо коммерческого обозначения, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определённой территории, располагаемая у входа в помещение, занимаемое хозяйствующим субъектом.

Размещение иных информационных конструкций не допускается (пункт 3.2 Правил).

В случае самовольной установки информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией и не предусмотренной пунктом 3.1 Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций в порядке, предусмотренном Правилами.

Согласно пункту 9.1 Правил контроль от имени мэрии города Новосибирска за соблюдением Правил осуществляет комитет рекламы и информации мэрии города Новосибирска.

Пунктом 9.2 Правил определено, что при осуществлении контроля за исполнением Правил комитет рекламы и информации мэрии города Новосибирска:

выявляет факты неправомерной установки, и (или) размещения, и (или) эксплуатации рекламных и информационных конструкций;

от имени мэрии города Новосибирска выдаёт предписания о демонтаже рекламных конструкций, о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций;

осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в антимонопольный орган, в судебные и иные органы и организации в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и информационных конструкций;

демонтирует рекламные конструкции в соответствии с Правилами.

В порядке реализации предоставленных ему полномочий комитетом рекламы и информации мэрии города Новосибирска в августе-сентябре 2014 года были выявлены перечисленные в оспариваемых предписаниях информационные конструкции, размещённые на принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1» зданиях, которые не соответствуют подпунктам 6, 8 пункта 3.1 Правил:

информационные таблички имеют площадь более 2 кв. м;

на информационных табличках отсутствует предусмотренная подпунктом 6 пункта 3.1 Правил информация, предназначенная для извещения неопределённого круга лиц о фактическом местонахождении хозяйствующего субъекта, его фирменном наименовании профиле работы), располагающаяся на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых хозяйствующим субъектом;

информационные таблички содержат не предусмотренную продпунктом 6 пункта 3.1 Правил информацию;

вывески имеют площадь более 2 кв. м;

вывески не содержат информацию согласно статье 9 федерального закона «О защите прав потребителей» (фирменное наименование (наименование) организации, место её нахождения (адрес), режим её работы).

В результате выявления информационных конструкций, размещённых с нарушением требований пунктов 3.1, 3.2 Правил, комитет рекламы и информации мэрии города Новосибирска на основании пункта 9.2 Правил выдал обществу с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1» предписания о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций.

Таким образом, предписания, перечисленные заявителем, выданы уполномоченным на то органом, в соответствии с требованиями Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, с необходимостью подтверждающих то, что оспариваемыми предписаниями нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обществом с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1» не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для признания предписаний от 29.08.2014 № 05-3849, № 05-3848, № 05-3847, № 05-3820, № 05-3821, № 05-3822, от 04.09.2014 № 05-3909, № 05-3911, № 05-3910 незаконными.

Довод заявителя о неисполнимости выданных ему предписаний судом отклонён, поскольку какие-либо препятствия для приведения рассматриваемых информационных конструкций в соответствие с требованиями пункта 3.1 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске отсутствуют. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что размещённые им на информационных конструкциях обозначения «МАРИЯ-РА», логотип «РА» являются зарегистрированным товарным знаком, правообладателем которого является общество с ограниченной ответственностью «МАРИЯ-РА», а общество с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1» является пользователем указанного товарного знака на основании договора коммерческой концессии от 01.08.2010, судом проверен и признан не имеющим правовой значимости.

Оспариваемые предписания не направлены на категорический запрет использования обществом с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1» принадлежащих ему товарных знаков, а лишь указывают на необходимость приведения в соответствие с пунктом 3.1 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске выявленных информационных конструкций.

Кроме того, в предписаниях, указывающих на информационные конструкции, содержащие в себе текст «логотип», проверенных на соответствие подпункту 8 пункта 3.1 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, отсутствует требование об исключении текста «логотип», поскольку в соответствии с подпунктом 8 пункта 3.1 на вывеске хозяйствующего субъекта допустимо размещать изображение его товарного знака либо коммерческого обозначения, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определённой территории.

Произвольное использование субъектом предпринимательской деятельности товарного знака в любых формах и любых размеров, в том числе посредством размещения на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, не может быть признано правомерным поведением хозяйствующего субъекта с учётом наличия действующих Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми предписаниями права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА К-1» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушаются.

При этом суд отмечает, что в случае категорического нежелания общества с ограниченной ответственностью «РОЗНИЦА-К-1» приводить выявленные информационные конструкции в соответствие с требованиями подпунктов 6, 8 пункта 3.1 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске оно не лишено возможности разместить их в качестве рекламных конструкций при соблюдении требований названных Правил, предъявляемых к размещению рекламных конструкций.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА