Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Ремонтэнергомонтаж и сервис», с.Толмачево, Новосибирский район, Новосибирская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 04.09.2015 № 31;

от заинтересованного лица: Щербина С.Н., по доверенности от 22.12.2014 № 1441 РС.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) акционерного общества «Ремонтэнергомонтаж и сервис» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 18.09.2015 (далее – протокол).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства, поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства, заявленные требования не признал, указал на отсутствие события и состава правонарушения (строительство объекта не осуществляется, ответственным за допущенные нарушения является иное лицо).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В период с 21.05.2015 по 11.06.2015 заявителем проведена проверка соблюдения обществом законодательства о градостроительной деятельности, требований регламентов (норм и правил) и проектной документации при строительстве объекта капитального строительства: «ПС 110 кВт Вертковская», по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, Ленинский район, ул.Троллейная, 77/1 стр. (далее – объект).

11.06.2015 по результатам проверки составлен акт о выявленных нарушениях, на основании которого 11.06.2015 выдано предписание № 2/1479-2 «Об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства» (далее – предписание), предписание в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным.

В период с 04.08.2015 по 12.08.2015 заявителем проведена проверка выполнения требований предписания, в результате которой установлено, что обществом не выполнены в полном объеме в установленный срок (до 03.08.2015) требования предписания, а именно:

-покрытие кровли выполнено из профилированного листа (по проекту – металлочерепица), что является нарушением требований проектной документации (шифр 97-ОУП-11-АР, л. 3);

-металлические элементы связей покрытия выполнены из уголка (по проекту – сечение элементов круглое), что является нарушением требований проектной документации (шифр 97-ОУП-11-КР, л. 9);

-диагональные ригели покрытия в осях 1-2/А-Г выполнены таврового или квадратного сечения (по проекту – сечение двутавровое), что является нарушением требований проектной документации (шифр 97-ОУП-11-КР, л. 9);

-при монтаже светопрозрачных конструкций не выполнен внутренний пароизоляционный слой монтажных швов примыкания оконных блоков к ограждающим конструкциям, что является нарушением требований проектной документации (шифр 97-ОУП-11-КР, п. 4.4), пункта Г.4 Приложения Г ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия»;

-не выполнены оконные проемы на отм. +5.700 в осях 4-5/А на расстоянии 570 мм от оси 4, на отм. +9.300 в осях А-Б, что является нарушением требований проектной документации (шифр 97-ОУП-11-АР, л. 4);

-при обустройстве облицовочного слоя навесного вентилируемого фасада применены сайдинговые панели (по проекту – композитные панели «Алюкобонд»).

По результатам проверки, составлен акт от 12.08.2015 № 3/2177, в котором зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, в проведении проверки участвовали уполномоченные представители общества, акт был подписан со стороны общества без возражений и дополнений, к акту приложены фототаблицы.

18.09.2015 заявителем, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, с участием уполномоченного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с объяснениями представителя общества изложенными в протоколе, отчет (извещение об устранении замечаний по акту внеплановой проверки № 3/277 от 12.08.2015 представлен заинтересованному лицу 09.09.2015 вх. № 4794/47).

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина общества подтверждается материалами дела. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Доводы общества об отсутствии события и состава административного нарушения, ввиду того, что строительство объекта не осуществляется, ответственным за допущенные нарушения является иное лицо, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как следует из акта проверки от 11.06.2015 № 2/1479-2 в период проведения проверки с 21.05.2015 по 11.06.2015, строительные работы на строительной площадке не велись, указанное не означает что строительство объекта прекращено (завершено), поскольку данных о прекращении (завершении) строительства объекта в установленном порядке не представлено (прекращение договоров строительного подряда, регистрация объекта незавершенного строительства, прекращение действия разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 1, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации)), кроме того как следует из акта от 12.08.2015 № 3/2177 в период проведения проверки с 04.08.2015 по 12.08.2015 на объекте осуществлялись работы по огнезащитной обработке металлических конструкций, устройство козырьков над приямками, представленное письмо открытого акционерного общества «Региональные электрические сети» от 13.03.2015 № 1ЭС-02/1910 с просьбой остановить работы выполняемые на объекте в связи с ограничением финансирования также не подтверждает проведение процедуры завершения (прекращения работ). Кроме того общество со ссылкой на нормативные правовые акта не обосновало возможность исключения обязанности по выполнению законного предписания заявителя в связи с кратковременным непроведением работ по строительству объекта.

Довод общества о том что оно не является субъектом административного правонарушения, со ссылкой на договор подряда от 14.03.2014 с обществом с ограниченной ответственностью «ВИРА-В», не может быть принят во внимание, поскольку как следует из материалов дела общество является лицом осуществляющим строительство объекта, при этом привлечение субподрядчиков не исключает обязанности общества по исполнению предписания.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит обстоятельства: административное правонарушение совершено впервые.В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь акционерное общество «Ремонтэнергомонтаж и сервис», адрес: 633102, Новосибирская область, Новосибирский район, с.Толмачево, площадка ТЭЦ-6 в районе села Толмачево, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя <***>, КПП получателя 540601001, получатель -Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО), код бюджетной классификации: 006 116 90040040000 140, ОКТМО - 50701000, р/счет <***> БИК 045004001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г.Новосибирск.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов