Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области»

к заинтересованному лицу: Государственному учреждению- Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя:ФИО1 по доверенности № 10/116 от 10.11.2010г.,

от заинтересованного лица:ФИО2 по доверенности № 3 от 11.01.2010г., ФИО3 по доверенности № 122 от 29.12.2009г.

Заявитель-Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» ( далее- ГБУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения-Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования ( далее ГУ НРО ФСС РФ) от 30.09.2010г. № 146 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

В обоснование своего заявления заявитель ссылается на то, что заинтересованное лицо неправомерно не включило в размер средней заработной платы премии, выплаченные всем работникам учреждения к профессиональным праздникам, что является необоснованным и противоречит законодательству.

Заинтересованное лицо- ГУ НРО ФСС РФ не согласен с заявленными требованиями заявителя, считает решение от 30.09.2010г. законным и обоснованным.

Определением арбитражного суда от 29.11.2010г. в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица- Государственное учреждение Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 6 на надлежащее заинтересованное лицо- Государственное учреждение Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ( далее ГУ НРО ФСС РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как видно из материалов дела, ГУ НРО ФСС РФ была проведена документальная выездная ГБУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог» по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет исчисления единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2008г. по 31.12.2009г.

По результатам проверки был составлен акт документальной выездной проверки № 146с/с от 13.03.2009г., в котором в пункте 2.1 акта было установлено, что неправомерно при назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в заработок, исходя из которого начислены указанные пособия, включены выплаты не предусмотренные системой оплаты труда и не относящиеся к оплате труда. Как указано в акте проверки, что премии, выплаченные, к профессиональным праздникам (премии выплачены всем работникам к профессиональным праздникам «День строителя». «День дорожника» в 2008 году и 2009году) не должны включаться в расчет среднего заработка.

По результатам рассмотрения материалов проверки ГУ НРО ФСС вынесено решение от 30.09.2010г. № 146 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования ( о непринятии к зачету расходов в виде переплат по листкам нетрудоспособности в размере 20816,41 рублей), а также о предложении ГУ НСО «Территориальному управлению автомобильных дорог» отразить суммы, не принятых к зачету расходов в размере 20816,41 рублей в бухгалтерском учете.

Заявитель не согласен с вынесенным в отношении него решением от 30.09.2010г. и обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника)- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, а также компенсационные выплаты ( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда ( в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации- коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что система оплаты труда в ГБУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог» установлена не только Положением об оплату труда работников ГБУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог», но и коллективным договором.

Единовременные вознаграждения к профессиональным праздникам предусмотрены в составе выплат стимулирующего характера коллективным договором и входят в систему оплаты труда.

При этом фактически единовременные вознаграждения выплачивались именно за труд, за его результат, приурочены и выплачены к профессиональным, а не общим праздникам, учитывался личный вклад каждого работника. Вознаграждение рассчитывалось, исходя из должностных окладов работников и в зависимости от фактически отработанного времени, что отражено в приказах ГБУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог» № 177 от 22.08.2008г., № 191 от 15.09.2008г., № 122 от 22.07.2009г., № 163 от 28.09.2009г.

Вознаграждение является элементом оплаты труда, так как согласно коллективному договору включено в 3 раздел, тогда как выплата материальной помощи предусмотрена 5 разделом коллективного договора, которая относится к социальным выплатам. Произведенные выплаты не признаны возместить работникам конкретные затраты. Данные выплаты учтены при определении налоговой базы по Единому социальному налогу.

Согласно ч. 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения или совершения действия (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия( бездействия).

Заинтересованное лицо не представили бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность и законность вынесенного оспариваемого решения, при этом ссылаясь на ту же нормативную базу, как и заявитель, но сделав иные выводы.

Согласно п. 6 ч. 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» дано понятие среднего заработка, которым является средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного лица в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и вознаграждений, исходя из которых в соответствии с настоящим Федеральным законом исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,- минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая.

В соответствии с п.2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» настоящее Положение устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемых у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

К таким выплатам относятся, в частности премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда, а также другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Исходя из анализа законодательства, суд пришел к выводу о том, что заявитель правомерно включил выплаченные премии к профессиональным праздникам в средний заработок, из которого были исчислены пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Указанные премии входят в систему оплаты труда, соответствуют требованиям законодательства.

Ссылка заинтересованного лица о том, что указанные премии выплачены заявителем из денежных средств учреждения, не за труд, а связаны с профессиональными праздниками, следовательно, не подлежат включению в размер исчисления среднего заработка, суд считает несостоятельной и не основанной на законе.

Трудовое законодательство предусматривает включение в средний заработок стимулирующих выплат, в том числе премий, перечень которых не ограничен, также и в Положении о порядке исчисления среднего заработка указаны премии и иные выплаты, которые может осуществить работодатель, не носят ограничительный характер. При этом указанные премии, исходя из локального законодательства, входят в систему оплаты труда работников заявителя.

Заинтересованное лицо не представило доказательств, по каким критериям указанные премии исключило из расчета среднего заработка, ссылка только на то, что они названы как премии к профессиональным праздникам, не может служить основанием исключения их из расчета среднего заработка.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,180,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные требования Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области».

Признать незаконным решение Государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2010г. № 146 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Взыскать с Государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации госпошлину в сумме 2000 рублей в пользу Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области».

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томска).

Судья О.В.Чернова