Гражданский кодекс часть 1

к обществу с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА ИНН <***>, администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ИНН <***>

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, публичного акционерного общества РОСТЕЛЕКОМ в лице макрорегионального филиала СИБИРЬ, акционерного общества ПОЧТА РОССИИ в лице Управления федеральной почтовой связи Новосибирской области, федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Новосибирской области

о признании реестровой ошибки и установлении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:070123:265 и 54:19:000000:5104

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 06.05.2019, паспорт, диплом

ответчиков: ФИО3 по доверенности от 01.09.2021, паспорт, диплом (от администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области)

установил

Акционерное общество МОРСКИЕ НИВЫ обратилось с иском о признании наличия реестровой ошибки в описании границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:265.

Истец утверждает, что граница участка определена по контуру здания без учёта территории, необходимой для обслуживания здания.

По мнению общества, границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:070123:265 и 54:19:000000:5104 должны быть установлены в соответствии с межевым планом от 30.03.2021, подготовленным кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью СИБ-ГЕО-МАР.

В судебном заседании представитель акционерного общества МОРСКИЕ НИВЫ поддержал заявленные требования, поддержал ходатайство о назначении судебной экспертизы в целях установления наличия реестровой ошибки.

Представитель администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области против доводов иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве, правовых оснований для назначения по делу судебной экспертизы не усматривает.

Остальные участники процесса, уведомленные о наличии судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы судом рассмотрено и признано не подлежащим удовлетворению с учётом пределов предмета доказывания по заявленным исковым требованиям и наличия в материалах дела достаточной совокупности доказательств для рассмотрения спора по существу.

Изучив доводы искового заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании Приказа Минсельхозпрода РСФСР от 04.02.1991 № 95 «О преобразовании совхоза МОРСКОЙ в коллективное сельскохозяйственное предприятие МОРСКОЕ в Новосибирской области», Распоряжения Агропромышленного комитета Новосибирской области от 11.03.1991 № 15а «О преобразовании совхозов МОРСКОЙ, ЗАВОДСКОЙ, ФИО4, СЕНЧАНСКИЙ и имени ДЗЕРЖИНСКОГО в коллективные сельскохозяйственные предприятия МОРСКОЕ, РОССИЯ, ШИЛОВСКОЕ, СЕНЧАНСКОЕ и имени ДЗЕРЖИНСКОГО» совхоз МОРСКОЙ был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие МОРСКОЕ.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 18.03.1994 № 154 коллективное сельскохозяйственное предприятие МОРСКОЕ было перерегистрировано в АОЗТ сельскохозяйственное предприятие МОРСКОЕ, выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 23.10.1996 № 640 был зарегистрирован производственный сельскохозяйственный кооператив МОРСКИЕ НИВЫ, выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия.

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от 27.12.2001 № 667ре было решено считать прекратившим деятельность АОЗТ сельскохозяйственное предприятие МОРСКОЕ в связи с его реорганизацией в форме присоединения к производственному сельскохозяйственному кооперативу МОРСКИЕ НИВЫ.

05.08.2010 производственный сельскохозяйственный кооператив МОРСКИЕ НИВЫ был реорганизован в форме преобразования в открытое акционерное общество МОРСКИЕ НИВЫ.

В порядке приведения наименования юридического лица в соответствие с изменившимся законодательством открытое акционерное общество МОРСКИЕ НИВЫ 19.10.2018 было переименовано в акционерное общество МОРСКИЕ НИВЫ.

Таким образом, истец является правопреемником совхоза МОРСКОЙ, коллективного сельскохозяйственного предприятия МОРСКОЕ, АОЗТ сельскохозяйственное предприятие МОРСКОЕ, производственного сельскохозяйственного кооператива МОРСКИЕ НИВЫ.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй № НСО-19-000457 АОЗТ сельскохозяйственному предприятию МОРСКОЕ 28.04.1992 было предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 2 157 га для ведения сельского хозяйства.

В составе имущественного комплекса истцу на праве собственности принадлежит здание центральной конторы общей площадью 592, 2 кв. м, с местоположением: <...> Октября, дом 35.

Реализуя права, предоставленные статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) истец обратился к обществу с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА в целях образования земельного участка, занятого указанным зданием и необходимого для его использования.

В результате землеустроительных работ 08.08.2008 обществом с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА было подготовлено описание земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:265 площадью 403 кв. метра.

Результаты этих работ явились основанием для постановки участка на кадастровый учёт, в дальнейшем земельный участок был предоставлен истцу в собственность.

Вместе с тем, как утверждает истец, при осуществлении землеустроительных работ обществом с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА была допущена ошибка в описании местоположения границы земельного участка и его площади.

Согласно межевому плану от 30.03.2021, подготовленному кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью СИБ ГЕО-МАР в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:265:

реестровая ошибка заключается в неверном первоначальном определении местоположения границы исправляемого участка, выполненном в 2008 году. Согласно упомянутому описанию земельных участков от 08.08.2008 съёмка характерных точек выполнялась по контуру здания - угол здания, угол крыльца - без учёта территории, необходимой для обслуживания здания. В соответствии с картографическим материалом (ГБУ НСО ГЕОФОНД НСО) территория для размещения и обслуживания здания обозначена ограждением (металлический забор). По результатам полевого обследования выявлено, что металлический забор по-прежнему существует, в связи с чем была выполнена съёмка границ земельного участка по указанному ограждению;

смежным по отношению к исправляемому участку является участок с кадастровым номером 54:19:000000:5104. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 федерального закона «О кадастровой деятельности» согласованию подлежат части границ смежных участков, если их местоположение было уточнено в результате выполнения кадастровых работ. Согласование проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, предусмотренных данной нормой;

так как в результате кадастровых работ изменилось местоположение частей границ участка 54:19:000000:5104, общих с исправляемым участком, в отношении участка 54:19:000000:5104 подготовлен акт согласования.

По поручению истца 30.03.2021 общество с ограниченной ответственностью СИБ-ГЕО-МАР обратилось в администрацию Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области как к собственнику земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:5104 с заявлением о согласовании местоположения уточняемых границ.

Письмом от 25.06.2021 администрация отказала в согласовании по причине отсутствия реестровой ошибки, наличия иного порядка получения земельного участка, необходимого для обслуживания здания.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

Понятие реестровой ошибки и порядок её исправления приведены в статье 61 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

По смыслу пункта 3 статьи 61 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведённая в едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учёта до дня вступления в силу настоящего федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Судом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА на основании договора № 1610/06-ЗУ на выполнение работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель от 16.10.2006, задания на выполнение работ по межеванию земельного участка, составленного на основании выписки из государственного земельного кадастра от 02.08.2007 № 19/07-7944 и утверждённого заказчиком работ - ПСХК МОРСКИЕ НИВЫ, было подготовлено землеустроительное дело по межеванию земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:0265, переданное в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (от 29.02.2008 № 562).

Согласно пояснительной записке к землеустроительному делу по межеванию земельного участка обществом с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА были выполнены следующие работы: межевание земельного участка - упорядочивание на местности границ объекта землеустройства (проводимое как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путём согласования границ на местности).

Среди исходных материалов в наличии у кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА был кадастровый план земельного участка 54:19:070123:0265 (выписка из государственного земельного кадастра) от 02.08.2007 № 19/07-7944, согласно которому земельный участок имеет местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Морской сельсовет, село Ленинское, относится к землям населённых пунктов, имеет разрешённое использование: контора, площадь 403 кв. метра.

Согласно кадастровому плану земельного участка 54:19:070123:0265 (выписка из государственного земельного кадастра) от 02.08.2007 № 19/07-7944 правообладателем участка является АСПХ МОРСКОЕ, особые отметки: площадь ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утверждённым руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства проводится:

как технический этап реализации утверждённых проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства;

как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путём согласования границ на местности;

как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства.

Обществом с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА межевание земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:0265 проводилось как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путём согласования границ на местности.

В силу пункта 14.2 Методических рекомендаций при определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, в частности, что перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

В соответствии с пунктом 14.7 Методических рекомендаций допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закреплённого в земле или твёрдом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак). Необходимость установления долговременных межевых знаков определяет заказчик межевания. Он же утверждает тип межевого знака из числа образцов, рекомендуемых исполнителем работ.

Согласно пункту 16 Методических рекомендаций при определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка. Если объектом землеустройства является земельный участок, то абсолютное расхождение между вычисленной площадью земельного участка и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе: |ДЕЛЬТА Р| = |Рвыч - Рдок| не должно превышать величину допустимого расхождения ДЕЛЬТА Рдоп, равную: ДЕЛЬТА Рдоп = 0, 035Mt VРдок, га, где Mt - средняя квадратическая ошибка положения межевого знака М, Рдок - площадь земельного участка, га, или ДЕЛЬТА Рдоп = 3, 5Mt VPдoк, кв. м, где Mt и Рдок выражены, соответственно, в метрах и квадратных метрах.

Согласно пункту 8.6 пояснительной записки к землеустроительному делу по межеванию земельного участка площадь земельного участка определена по координатам поворотных точек границ земельного участка с использованием ГИС MapInfo. Допустимая погрешность составила ± 14 кв. м, за окончательное значение площади принято вычисленное значение площади, округлённое до 1 кв. м с указанием допустимой погрешности определения площади: 403 кв. м ± 14 кв. метров.

Определение границ земельного участка на местности и их согласование было проведено исполнителем работ - обществом с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА 05.02.2008 в присутствии всех заинтересованных лиц, поворотные точки границы земельного участка закреплены углами здания и не требуют дополнительного закрепления. Споров по прохождению границ земельного участка со смежными землепользователями не возникло. Результаты согласования оформлены актом согласования границ земельного участка, согласования представлены в виде подписей (заверенных соответствующими печатями). Землеустроительное дело согласовано с главным архитектором Новосибирского района Новосибирской области, а также утверждено начальником территориального (межрайонного) отдела № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, согласование представлено в виде подписи и печати на карте (плане) границ земельного участка.

В соответствии с материалами землеустроительного дела по межеванию земельного участка от 29.02.2008 № 562 данное дело было подготовлено с целью проведения межевания земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:265, то есть упорядочивания на местности границ земельного участка при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путём согласования границ на местности.

Заказчиком работ выступил правопредшественник истца (на дату заключения договора от 16.10.2006 № 1610/06-ЗУ) - ПСХК МОРСКИЕ НИВЫ, договор, задание на выполнение работ и технический проект межевания подписаны представителем ПСХК МОРСКИЕ НИВЫ ФИО5 (страница 30 землеустроительного дела). Этим же лицом подписан акт согласования границ (страницы 32, 33 землеустроительного дела).

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:070123:265 по данным государственного земельного кадастра имел площадь 403 кв. м, принадлежал ПСХК МОРСКИЕ НИВЫ на праве постоянного бессрочного пользования.

Эти сведения предоставил после заключения договора сам заказчик - ПСХК МОРСКИЕ НИВЫ (кадастровый план земельного участка от 02.08.2007 – страницы 6-7 землеустроительного дела).

Земли, из состава которых выделялся земельный участок с кадастровым номером 54:19:070123:265, были отнесены к землям, государственная собственность на которые не была разграничена, полномочия по распоряжению такими землями принадлежали администрациям муниципальных районов.

На момент проведения межевания земельный участок с кадастровым номером 54:19:070123:265 принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования администрации Морского сельсовета, поэтому с указанным лицом также был подписан акт согласования границ.

Таким образом, материалами землеустроительного дела подтверждается, что воля ПСХК МОРСКИЕ НИВЫ, удостоверенная подписями уполномоченного им лица на задании на выполнение работ, техническом проекте межевания, акте согласования границ и акте о сдаче межевых знаков, была направлена на установление тех границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:265, координаты которых в настоящее время содержатся в едином государственном реестре недвижимости (по контуру здания).

Доказательств того, что воля заказчика была направлена на установление границ иной конфигурации, истцом вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Общество с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА даже при наличии желания заказчика работ не смогло бы сформировать земельный участок, размером более того, на который у заказчика имелись зарегистрированные права – 403 кв. метра.

Никакие права истца при выборе конфигурации и места нахождения границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:265 не были нарушены, поскольку истец сам эти границы себе выбрал в пределах установленной площади и в привязке к объекту капитального строительства, для размещения которого участок был сформирован.

Фактически требования истца направлены на изменение существующих границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:070123:265 и 54:19:000000:5104 путём их перераспределения, что предполагает иной порядок разрешения спора.

О том, что в результате «исправления реестровой ошибки» способом, который избран истцом, из собственности муниципального образования выбудет порядка 153 584 кв. м земель, администрация Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области известила акционерное общество МОРСКИЕ НИВЫ письмом от 25.06.2021 № 542/88.011.

В письме администрация Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области указала, что поскольку в действиях кадастрового инженера по изменению границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:265 фактически усматриваются признаки перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, то администрация Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возражает против согласования местоположения границ как направленного на совершение действий в обход установленных законом процедур, поскольку приходит к выводу об отсутствии у неё законных полномочий на совершение действий по изменению границ указанным способом.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:070123:265 был сформирован без учёта территории, необходимой для обслуживания здания конторы, не свидетельствует о наличии реестровой ошибки, поскольку воля правопредшественника истца была направлена на формирование таких границ и такой площади земельного участка, какие на сегодняшний день указаны в едином государственном реестре недвижимости.

Правопредшественник истца указал кадастровому инженеру границы и согласовал их в акте согласования, а впоследствии запросил у распорядителя государственными землями (администрации Новосибирского района) земельный участок площадью размером 403 кв. м в собственность.

Общество с ограниченной ответственностью УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА при подготовке землеустроительного дела по межеванию земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:0265 выполнило работы в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего спорные правоотношения на момент их возникновения, на основании представленных правообладателем земельного участка документов и согласно сведениям государственного земельного кадастра.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова