Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи СЕЛЕЗНЕВОЙ М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрункиным А.Д. рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Новосибирской области по адресу: <...> материалы дела по заявлению ООО «ПСК МеталлСнаб» г.Новосибирск об отмене постановления от 01.06.2012 серия 54 МС №182750 об административном правонарушении, вынесенным УФМС России по Новосибирской области г.Новосибирск

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 24.05.2012,

от административного органа – не явился.

Общество с ограниченной ответственностью «ПСК МеталлСнаб» г.Новосибирск обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления № 54 МС 182750 от 01.06.2012 , вынесенного начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе г. Новосибирска.

Административный орган против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на законность и обоснованность привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 54 МС 182750 от 01.06.2012 ,вынесенного начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе г. Новосибирска , ООО «ПСК МеталлСиб» было привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 250 000 рублей за оказание услуги, выразившееся в предоставлении рабочего места и места для проживания по адресу: <...> гражданину р. Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в нарушение требований статей 20, 21, 22 Федерального Закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», что квалифицированно по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ПСК МеталлСиб» обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления, в обоснование заявитель указывает, что при вынесении постановления нарушены нормы материального права, а именно применена норма, не подлежащей применению,.

Заявитель указывает, что для квалификации правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,, необходимо наличие жилого помещения и нарушение порядка предоставления именно жилого помещения, тогда как обществом было предоставлено иностранному гражданину нежилое помещение (ангар) по адресу: Новосибирск , ул. Станционная, 30.

Согласно ч.6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав обстоятельства дела , суд оспариваемое постановление признал законным и обоснованным, заявление ООО «ПСК МеталлСиб» признал не подлежащим удовлетворению при том суд исходил из следующего.

07.02.2012, на основании распоряжения № 80 от 03.02.2012 сотрудниками ОИК УФМС России по Новосибирской совместно с сотрудниками Центра-Э ГУ МВД по Новосибирской области была проведена выездная проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>.

В результате рейда было установлено, что гражданин р. ФИО3 Юнусбекович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно находящийся на территории РФ, а именно, по истечении разрешенного законом срока пребывания, уклонившейся от выезда из РФ в нарушении требования п.2 ст. 5 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», проживает и работает на территории по адресу: <...>, что было зафиксировано в протоколах осмотра помещений, территорий и в протоколах осмотра места происшествия с применением видеозаписи. ФИО2 так же пояснил, что проживает на втором этаже корпуса 16 ул. Станционная, 30 с разрешения начальника, которого назвал ФИО4.

В отношении гражданина р. Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был составлен административный протокол по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях , материал дела направлен в суд, где было принято решение о наложении штрафа с административным выдворением с территории РФ ФИО2

На момент проверки, при осмотре территории, на которой был выявлен ФИО2, сотрудниками ОИК УФМС России по Новосибирской области было установлено, что на данной территории располагается организация ООО «ПСК МеталлСиб» ИНН: <***>. Других организаций на проверяемой территории замечено не было. Однако в ходе разбирательства, ФИО5, который на момент проверки являлся директором ООО «ПСК МеталлСиб» ИНН: <***> сообщил, что проверяемую территорию арендует не только ООО «ПСК МеталлСиб» ИНН: <***>, на ней имеются и другие организации. ФИО5 был представлен договор аренды №1/01 от 15.01.2012 и объяснение со схематичным пояснением о том, что иностранные граждане находились в момент проверки на территории, арендуемой у ФИО6 ООО «Габарит», директором которого является ФИО7. 21.06.1979г.р., проживающий по адресу: <...> «а», кв.19.

05.04.2012 был опрошен ФИО7, который письменно пояснил, что никакого отношения к ООО «Габарит» ИНН: <***> он не имеет, по адресу: 2-я Станционная, 30 он не был, договоров аренды на указанной территории не заключал, что в 2006 году он терял свои документы, обращался в этому поводу в полицию, где было официально зафиксировано обращение, когда собирался оформить новый паспорт, обнаружил в своем ящике для писем утраченный документ.

Из протокола по делу следует, что ООО «ПСК МеталлСиб» ИНН: <***> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предоставление услуг иностранному гражданину, нарушающему порядок пребывания в РФ. выразившейся в предоставлении рабочего места и места для проживания по адресу: <...> гражданину р. Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в нарушение требований статей 20, 21, 22 Федерального Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Частью 3 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан вставать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 4 ст. 2 выше указанного Федерального закона местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1)иностранный гражданин:

а)по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

б)после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место
пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

2)принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а)представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев,
предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б)передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Материалами административного дела установлено, что по адресу: <...>. 30 указанный в протоколе об административном правонарушении иностранный граждан поставлен на миграционный учет не был.

Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ установлено, что сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее -принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Статус ООО «ПСК МеталлСиб» как официально зарегистрированного юридического лица подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «ПСК МеталлСиб» от 16.09.2010, копией свидетельства о постановке ООО «ПСК МеталлСиб» на налоговый учет от 16.09.2010г

В связи с тем, что на проверяемой территории расположено только ООО «ПСК МеталлСиб» ИНН: <***> согласно договора аренды от 01.01.2012, деятельность других организаций на указанной территории не установлена, административный орган обоснованно пришел к выводу о том, что виновность в совершении правонарушения ООО «ПСК МеталлСиб» ИНН: <***>, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколами осмотра помещений, территорий от 07.02.2012, протоколами осмотра места происшествия от 07.02.1912, в которых зафиксированы признаки использования помещения по адресу ул. 2-я Станционная, 30 как жилых, объяснением ФИО2, постановлением суда о признании ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях .

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ПСК МеталлСиб» имело возможность и было обязано осуществлять контроль за соблюдением миграционного законодательства.

Довод ООО «ПСК МеталлСиб» об отсутствии состава правонарушения, состоящий в том, что место жительства ФИО2 . было ангар, а не жилое помещение , судом отклоняется, при этом суд исходит из того, что частью 3 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность и за оказание иных услуг иностранным гражданам, находящимся на территории РФ с нарушением требований миграционного законодательства.

Вывода суда согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда, изложенной в Определении от 25.01.2010 №ВАС-17915\09, вынесенного по аналогичному делу, а также с правовой позицией Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа , изложенной в Постановлении от 04.04.2012, вынесенном по аналогичному делу №А45-8133\2011, рассмотренному Арбитражным судом Новосибирской области.

Руководствуясь ст.167-170 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ПСК МеталлСнаб» г.Новосибирск отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия , если не подана апелляционная жалоба .

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий десять дней со дня его вынесения , в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд 634050 <...> Ушайки,24.

СУДЬЯ СЕЛЕЗНЕВА М.М.