Гражданский кодекс часть 1

Заявитель- Западно-Сибирский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Закрытое акционерное общество Служба доставки « Экспресс-Курьер» (далее ЗАО «Экспресс-Курьер») к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо- ЗАО «Экспресс-Курьер» не согласно с заявленными требованиями заявителя, считает, что в действиях Общества отсутствует событие и вина.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, Западно-Сибирской транспортной прокуратурой была проведена проверка ЗАО «Экспресс-Курьер», в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок управления и распоряжения федеральным имуществом.

В ходе проведенной прокурорской проверки 07.11.2008г. с участием специалиста территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, установлено, что ЗАО «Экспресс-Курьер» арендовало по договору от 24.04.2007г. № 95оу помещения общей площадью 20,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>, являющиеся государственной собственностью и переданные ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» в оперативное управление. Срок действия договора аренды истек 29.02.2008г. Однако, ЗАО «Экспресс-Курьер» продолжает использовать указанные помещения, являющиеся государственной собственностью, без надлежаще оформленных документов (договора), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В отношении ЗАО «Экспресс-Курьер» Западно-Сибирским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2008г., в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего:

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения имущества принадлежит собственникам. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

В силу ч. 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Статьей 608 Гражданского кодекса РФ установлено право сдачи имущества в аренду не только собственником, но и лицами, управомоченными законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно п. 11 статьи 39 Федерального закона « Об образовании» и п. 4 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» образовательное и высшее учебные заведения вправе выступать в качестве арендодателя закрепленного за ними имущества.

Из материалов дела усматривается, что между Арендодателем государственного имущества Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Новосибирская государственная академия водного транспорта» и арендатором ЗАО «Экспресс-Курьер» по согласованию с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области заключен договор аренды нежилых помещений от 24.04.2007г. № 95оу. Срок действия договора установлен с 16.03.2007г. по 29.02.2008г.

Согласно пункта 5.5 указанного договора аренды Арендатор, желающий продлить договор аренды, обязан уведомить об этом Арендодателя, получить от него согласие и оформить договор на новый срок в течение одного месяца до истечения срока действия настоящего договора. Невыполнение этого условия является основанием к отказу в продлении срока действия настоящего договора.

На момент прокурорской проверки 07.11.2008г. срок действия договора истек, а новый договор аренды ЗАО «Экспресс-Курьер» с ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» не заключен по окончании установленного срока. Таким образом, Общество использовало недвижимое имущество, являющееся государственной собственностью, без надлежаще оформленных документов.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20 тысяч до 30 тысяч рублей.

В судебном заседании обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование своих требований, нашли подтверждение и документально обоснованы.

Довод заинтересованного лица на то, что он предпринимал меры для продления договора аренды нежилых помещений с ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», при этом, ссылаясь на переписку с арендодателем, судом не принимается в качестве бесспорных доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании заинтересованное лицо представило на ознакомление дополнительные соглашения к указанному договору аренды нежилых помещений, согласно которых, Арендодатель-ФГОУ ВПО «Новосибирска государственная академия водного транспорта», предлагал заключить соглашения с установлением нового срока договора аренды. Дополнительные соглашения подписаны в одностороннем порядке только Арендодателем, отсутствует подпись ЗАО «Экспресс-Курьер» и согласование с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области.

Как пояснил представитель заинтересованного лица в судебном заседании, что основанием для не подписания дополнительного соглашения явилось разногласия по арендной плате.

Ссылка представителя ЗАО «Экспресс-Курьер» на то, что поскольку по окончании срока действия договора по обоюдному соглашению сторон, в пользовании арендатора остались нежилые помещения, то действие договора было возобновлено на неопределенный срок, со ссылкой на ст. 610 Гражданского кодекса РФ и п. 5 и 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 11.01.2006г. № 66, судом не принимается.

Из пункта 5.5 договора аренды нежилых помещений от 24.04.2007г. усматривается, что арендатор, желающий продлить договор аренды, обязан получить согласие арендодателя и оформить договор на новый срок. Указанное положение договора аренды, заключенного ЗАО «Экспресс-Курьер» не было выполнено.

Состав административного правонарушения, установленный ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ является формальным. Использование объекта недвижимости, находящегося в федеральной собственности в отсутствие надлежаще оформленных документов, влечет административную ответственность. В данном случае административная ответственность наступает по факту совершения административного правонарушения и отличается от положений, предусмотренных гражданским законодательством.

Факт уплаты арендных платежей, на которые ссылается Общество, не является основанием, освобождающим от применения административного наказания.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение законодательства подтверждается материалами дела.

Процессуальных нарушений при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, что не отрицается заинтересованным лицом.

В связи с тем, что федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170,180,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Западно-Сибирского транспортного прокурора о привлечении к административной ответственности Закрытого акционерного общества Служба доставки «Экспресс-Курьер» удовлетворить.

Назначить Закрытому акционерному обществу Служба доставки «Экспресс-Курьер» ( зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц за основным гос. № 1045401006860 Инспекцией МНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска 02.02.2004г.), юридический адрес: <...>, фактическое местонахождение: <...> , административное наказание по части 2 ст.7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 540501001

Наименование получателя: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура)

БИК 045004001

КБК 41511621010010000140

ОКАТО 50401379000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томск) в течении десяти дней со дня его принятия.

Решение подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Судья О.В.Чернова