Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Новосибирской таможни об уплате таможенных платежей от 05.07.2012 № 298.

Как утверждает заявитель, оспариваемое требование было вынесено заинтересованным лицом при неправильном применении и толковании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995, а также Соглашения между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» требований. При этом суд исходит из следующего.

23.08.2011 таможенным представителем - обществом с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» от имени и по поручению ФИО3 (гражданки Киргизской Республики) на Новосибирский западный таможенный пост была подана пассажирская таможенная декларация, зарегистрированная под номером 10609032/230811/А001115.

По данной пассажирской таможенной декларации продекларировано транспортное средство - легковой автомобиль TOYOTAREGIUS, 2000 год выпуска, перемещённое физическим лицом из Киргизской Республики для личных целей.

По результатам таможенного контроля транспортное средство - легковой автомобиль TOYOTAREGIUSбыло выпущено 24.08.2011 для личного использования с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

При подаче пассажирской таможенной декларации общество с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» представило таможенному органу разрешение на переезд (переселение) из Киргизской Республики в Российскую Федерацию серии БК номер 005886, выданное 19.08.2011 представительством Федеральной миграционной службы Российской Федерации в Киргизской Республике гражданину Киргизской Республики ФИО3.

В разрешении серии БК номер 005886 содержатся отметки о том, что принадлежащее ФИО3 транспортное средство - легковой автомобиль TOYOTAREGIUSвывозится переселенцем в соответствии со статьями 7, 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995.

Новосибирской таможней на основании статей 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» была проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки от 26.06.2012 № 10609000/400/260612/КА0038/00).

По результатам проверки таможенный орган пришёл к выводу о наличии факта неправомерного освобождения от уплаты таможенных пошлин.

Данный вывод был сделан таможенным органом на основании следующих обстоятельств:

в связи с истечением 31.07.2011 срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995;

в связи с несоблюдением условия, установленного пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению, заключённому 18.06.2010 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

21.06.2012 Новосибирской таможней было принято решение № 10609000/210612/23 об отмене решения Новосибирского западного таможенного поста об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства - легкового автомобиля TOYOTAREGIUS, принадлежащего ФИО3.

В связи с неправомерным заявлением льготы в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства - легкового автомобиля TOYOTAREGIUSНовосибирской таможней в адрес общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.07.2012 № 298.

Суд признаёт оспариваемое обществом с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» требование Новосибирской таможни незаконным по следующим основаниям.

В статье 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995 зафиксировано, что переселенцы и члены их семей имеют право вывезти из государства выезда всё заявленное до выезда движимое имущество, находящееся в их личной собственности.

Статьёй 10 названного Соглашения определено, что стороны, его подписавшие, обеспечивают освобождение переселенцев и членов их семей от ограничений на ввоз и вывоз своего личного имущества от таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов.

По правилу части 1 статьи 356 Таможенного кодекса Таможенного союза подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

К таким документам относятся документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определённом законодательством государств - членов таможенного союза.

Заявителем при подаче пассажирской таможенной декларации было представлено разрешение на переезд (переселение) из Киргизской Республики в Российскую Федерацию серии БК номер 005886 от 19.08.2011, выданное соответствующим уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации - представительством Федеральной миграционной службы Российской Федерации в Киргизской Республике.

В разрешении указано на то, что ФИО3 пользуется правами, которые предусмотрены Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995, а вывозимый ею автомобиль подпадает под действие статей 7 и 10 названного Соглашения.

Таким образом, представленное заявителем разрешение на переезд (переселение) из Киргизской Республики в Российскую Федерацию серии БК номер 005886 от 19.08.2011 подтверждает статус декларанта как переселенца, имеющего право на полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Довод таможенного органа о том, что срок действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995 истёк 31.07.2011, в связи с чем взыскание с заявителя таможенных платежей правомерно, судом проверен и признан необоснованным.

В силу пункта 1 статьи 1 федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры Российской Федерации заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого договора, Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Истечение срока, на который был заключён международный договор, влечёт его прекращение.

Согласно статье 38 федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Положениями статьи 40 федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» определено, что официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, заключённых от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьёй 30 названного федерального закона.

Официальным опубликованием международного договора Российской Федерации и официального сообщения о прекращении действия международного договора является их опубликование в Собрании законодательства Российской Федерации, а также в Бюллетене международных договоров (статья 30 федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»).

Доказательств публикации Министерством иностранных дел Российской Федерации официального сообщения о прекращении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995 заинтересованным лицом не представлено.

Довод таможенного органа о необходимости применения к спорным правоотношениям Соглашения между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 судом проверен и признан подлежащим отклонению, поскольку названное Соглашение на момент подачи заявителем таможенной декларации также не было опубликовано и доведено до всеобщего сведения.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации признаны составной частью правовой системы Российской Федерации.

При этом в той же статье Конституции Российской Федерации определено, что законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы и иные нормативные правовые акты не применяются.

По правилам статьи 30 федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации.

Таким образом, официальному опубликованию подлежит не только решение Российской Федерации о согласии на обязательность международного договора (соглашения), но и сам текст договора (соглашения) в целях обеспечения соблюдения прав и интересов хозяйствующих субъектов, затрагиваемых положениями договора (соглашения).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.06.1999 № 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса» разъяснил, что арбитражный суд применяет международные договоры Российской Федерации, вступившие в силу и должным образом доведённые до всеобщего сведения путём опубликования.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.03.2012 № 8-П дополнительно разъяснил, что требование официального опубликования вступивших в силу международных договоров Российской Федерации имеет принципиальное конституционно-правовое значение, поскольку, являясь составной частью правовой системы Российской Федерации и обладая в отношении применения приоритетом перед российскими законами, международные договоры Российской Федерации оказывают прямое воздействие на нормативное правовое регулирование в Российской Федерации, включая содержание прав и свобод человека и гражданина, ценностное значение которых определяется предписаниями статей 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации.

Официальное опубликование вступившего в силу международного договора Российской Федерации обеспечивает полное и точное доведение от имени компетентного государственного органа содержания такого договора до сведения неограниченного круга лиц посредством размещения его аутентичного текста в печатном издании, указанном в законе, и тем самым позволяет любому получить достоверную информацию о содержащихся в нём правилах, соотнести их с правилами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и иметь возможность оценить последствия их внутригосударственного применения.

Таким образом, из положений федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», содержащихся в пункте 3 статьи 5, пункте 2 статьи 24, статье 30 и пункте 1 статьи 31, следует, что вступившие в силу международные договоры Российской Федерации, в том числе затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в установленном порядке.

Размещение текста Соглашения между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 на официальном интернет-сайте Комиссии таможенного союза, на что указывает заинтересованное лицо, не может компенсировать отсутствие надлежащего официального опубликования его текста.

Поскольку при выставлении требования от 05.07.2012 № 298 таможенный орган руководствовался своим решением от 21.06.2012 № 10609000/210612/23, основанном на Соглашении между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010, не опубликованном в установленном порядке на момент подачи заявителем таможенной декларации, а также фактом истечения срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995, при этом доказательств публикации официального сообщения уполномоченного органа об этом факте заинтересованным лицом не представлено, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» требования признаны судом подлежащими удовлетворению.

Дополнительно применительно к спорным правоотношениям суд полагает необходимым отметить следующее.

Разрешение на переезд (переселение) из Киргизской Республики в Российскую Федерацию серии БК номер 005886, представленное таможенным брокером в таможенный орган, содержащее ссылку на то, что ФИО3 пользуется правами, которые предусмотрены Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995, а вывозимый ею автомобиль подпадает под действие статей 7 и 10 названного Соглашения, было выдано официальным государственным органом Российской Федерации - представительством Федеральной миграционной службы Российской Федерации в Киргизской Республике.

Доказательств, достоверно подтверждающих факт фальсификации данного документа, либо иных признаков незаконности его выдачи, заинтересованным лицом не представлено.

При таких условиях оснований для непринятия во внимание разрешения на переезд (переселение) из Киргизской Республики в Российскую Федерацию серии БК номер 005886 у таможенного органа не имелось.

Судебные расходы, понесённые заявителем, распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов рассмотрения спора относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

1. Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» требования удовлетворить.

2. Признать недействительным требование Новосибирской таможни об уплате таможенных платежей от 05.07.2012 № 298.

3. Взыскать с Новосибирской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» 4 000 рублей расходов по государственной пошлине.

4. Исполнительный лист на взыскание расходов по государственной пошлине выдать после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА