Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лента»
к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области
о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:071545:8 площадью 17 865 кв. м местоположение: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 59 210 000 руб.;
о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:071545:29 площадью 1 711 кв. м местоположение: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 8 790 000 рублей;
о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:061396:3 площадью 27 689 кв. м местоположение: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 52 660 000 рублей;

о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:074255:7 площадью 29 048 кв. м местоположение: Новосибирская область, город

Новосибирск, ул. Большевистская, равной его рыночной стоимости в размере 96 270 000 рублей;
о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:063610:0015 площадью 50 921 кв. м местоположение: <...>), равной его рыночной стоимости в размере 96 850 000 рублей
при участии в судебном заседании представителей:
истца: ФИО1 по доверенности;
ответчика: не явился, извещён

установил

Общество с ограниченной ответственностью «Лента» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:071545:8 площадью 17 865 кв. м местоположение: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 59 210 000 руб.;
о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:071545:29 площадью 1 711 кв. м местоположение: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 8 790 000 рублей; о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:061396:3 площадью 27 689 кв. м местоположение: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 52 660 000 рублей; о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:074255:7 площадью 29 048 кв. м местоположение: <...> равной его рыночной стоимости в размере 96 270 000 рублей; о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:063610:0015 площадью 50 921 кв. м местоположение: <...>), равной его рыночной стоимости в размере 96 850 000 рублей.

Истец утверждает, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик в отзыве против иска не возражал с учётом заявленного истцом ходатайства об отнесении судебных расходов на общество с ограниченной ответственностью «Лента».

В судебное заседание ответчик явку своего представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Лента» является собственником следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:071545:8 площадью 17 865 кв. м, местоположение: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:071545:29 площадью 1 711 кв. м, местоположение: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:061396:3 площадью 27 689 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:074255:7 площадью 29 048 кв. м, местоположение: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:063610:0015 площадью 50 921 кв. м, местоположение: <...>).

Право собственности истца подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.03.2010 серии 54 АГ № 922421, от 24.03.2010 серии 54 АГ № 922420, от 24.03.2010 серии 54 АГ № 922320, от 24.03.2010 серии 54 АГ № 921151 и от 24.03.2010 серии 54 АГ № 031667.

В период с 2010 по 2011 годы Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения "Федеральный кадастровый центр "Земля" по заказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании государственного контракта от 25.12.2009 № 169-Д и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» были проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Новосибирской области.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 № 535-п утверждены результаты кадастровой оценки земель населённых пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области, в том числе в отношении спорных земельных участков.

В соответствии с приложением 1 к Постановлению № 535-п от 29.11.2011 кадастровая стоимость земельных участков утверждена в следующих размерах:

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:071545:8 - 135 639 476 рублей 55 копеек;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:071545:29 - 12 974 187 рублей 91 копеек;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:061396:3 - 203 976 833 рублей 19 копеек;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:074255:7 - 219 303 395 рублей 12 копеек;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:063610:0015 - 359 023 602 рублей 60 копеек.

В последующем кадастровая стоимость земельных участков в указанных размерах была внесена в государственный кадастр недвижимости и по настоящее время изменений не претерпела, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, размещённой в интернете на портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Общество с ограниченной ответственностью «Лента», заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости.

Следствием несоответствия определённой в установленном порядке и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Лента» как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога.

По правилу части 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав, недопустимы.

Права истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В силу части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, указанная норма Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Лента», не соответствует рыночной, истец выбрал надлежащий способ защиты, обратившись в арбитражный суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Лента» требования имеют своим предметом изменение внесённой в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта кадастровой стоимости земельных участков на рыночную стоимость.

Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учёта, осуществляющему, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельных участков.

Истцом в материалы дела представлены отчёты оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков, свидетельствующие о том, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков (отчёты общества с ограниченной ответственностью «Финансово-производственная группа «ТАСАДОР» от 06.11.2013 № 79-р/2013, от 06.11.2013 № 80-р/2013, от 06.11.2013 № 81-р/2013, от 06.11.2013 № 82-р/2013, от 06.11.2013 № 83-р/2013).

Кроме того, истцом представлены экспертные заключения о соответствии отчётов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности: экспертные заключения общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 04.12.2013 № 2154/2013-1, от 04.12.2013 № 2154/2013-2, от 04.12.2013 № 2154/2013-3, от 04.12.2013 № 2154/2013-4 и от 04.12.2013 № 2154/2013-5.

Положениями статьи 17.1 федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчёта оценщика.

Под экспертизой отчёта понимаются действия эксперта саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчёта, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учётом того, что в материалы дела истцом представлены надлежащие доказательства, объективно свидетельствующие о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:071545:8, 54:35:071545:29, 54:35:061396:3, 54:35:074255:7, 54:35:063610:0015 их рыночной стоимости, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных по делу требований.

Кроме того, суд отмечает, что указанная в отчётах дата, по состоянию на которую общество с ограниченной ответственностью «Лента» просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной, совпадает с датой, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость.

Статьёй 24.19 федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.

Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчёта об определении кадастровой стоимости (Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчёту об определении кадастровой стоимости»).

Согласно отчетам об оценке от 06.11.2013 № 79-р/2013, от 06.11.2013 № 80-р/2013, от 06.11.2013 № 81-р/2013, от 06.11.2013 № 82-р/2013, от 06.11.2013 № 83-р/2013, выполненным по заданию истца обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-производственная группа «ТАСАДОР», рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2010 составляет:

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:071545:8 - 59 210 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:071545:29 - 8 790 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:061396:3 - 52 660 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:074255:7 - 96 270 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 54:35:063610:0015 - 96 850 000 рублей

Соответствие отчетов об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности подтверждено в порядке статьи 17.1 федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» экспертными заключениями общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 04.12.2013 № 2154/2013-1, от 04.12.2013 № 2154/2013-2, от 04.12.2013 № 2154/2013-3, от 04.12.2013 № 2154/2013-4 и от 04.12.2013 № 2154/2013-5.

Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость.

Такое несоответствие нарушает права и законные интересы истца, поскольку увеличивает его налоговое бремя по земельному налогу.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость предъявляется к органу кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Согласно статье 3 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и в соответствии с приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531 полномочия органа кадастрового учета переданы ответчику, следовательно, он является надлежащим ответчиком по настоящему исковому требованию.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11, принимая во внимание в совокупности положения главы III. 1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчёту об определении кадастровой стоимости»). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

В письме от 01.11.2013 № 01-23-252/13 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области указало, что датой, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость земельных участков на территории Новосибирской области в рамках работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, является 01.01.2010.

Таким образом, рыночная стоимость земельных участков подлежит установлению по состоянию на 01.01.2010.

Достоверность выводов оценщика по результатам оценки объектов оценки ответчиком не оспаривается.

При таких условиях заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Лента» исковые требования признаны судом обоснованными и в этой связи подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, по общему правилу взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.

При этом частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Обществом с ограниченной ответственностью «Лента» государственная пошлина уплачена в установленном законом размере.

При этом обществом с ограниченной ответственностью «Лента» сделано заявление об отнесении судебных расходов на истца, что не противоречит действующему законодательству, исходя из того, что любой субъект предпринимательской деятельности при осуществлении им своих прав действует своей волей и в своём интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:071545:8 площадью 17 865 кв. м, местоположение: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 59 210 000 рублей. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:071545:29 площадью 1 711 кв. м, местоположение: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 8 790 000 рублей. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:061396:3 площадью 27 689 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 52 660 000 рублей. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:074255:7 площадью 29 048 кв. м, местоположение: <...> равной его рыночной стоимости в размере 96 270 000 рублей. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:063610:0015 площадью 50 921 кв. м, местоположение: <...>), равной его рыночной стоимости в размере 96 850 000 рублей. Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СУДЬЯ В.А. ПОЛЯКОВА