Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания судьёй Васютиной О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области, г. Обь Новосибирской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Глобус», г. Обь Новосибирской области

о взыскании 209 143 рублей 00 копеек

при участии в заседании представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.04.2009, удостоверение № 20,

ответчика: ФИО2 по доверенности № 108/10 от 01.10.2009, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее - ответчик) 209 143 рублей 00 копеек, составляющих штраф по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление по требованию заявителя в установленный срок корректирующих форм индивидуальных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что заявителем нарушен порядок привлечения к ответственности, профессия «старший бортпроводник» является производной от профессии «бортпроводник», дающей работнику право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области 04.05.2009 проведена проверка соответствия индивидуальных сведений о стаже застрахованных лиц первичным документам, послужившим основанием для заполнения индивидуальных сведений, представленных страхователем - обществом с ограниченной ответственностью «Глобус».

В ходе проверки установлены расхождения данных индивидуальных сведений с первичными документами у 152 застрахованных лиц, а именно: в индивидуальные сведения 51 застрахованного лица внесён код льготы за работу в должности старший бортпроводник, у 18 застрахованных лиц включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, неверно внесены дата приёма, увольнения, налёт часов у 80 застрахованных лиц, не внесены в Поимённый список работников, имеющих право на льготу, и не проставлен код льготы у 3 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5). По результатам проверки составлен акт № 3 от 04.05.2009, для устранения выявленных несоответствий ответчику предложено представить корректирующие формы индивидуальных сведений в срок до 19 мая 2009 года.

04.06.2009 в связи с непредставлением в срок до 19 мая 2009 года Обществом с ограниченной ответственностью «Глобус» корректирующих форм индивидуальных сведений по страшим бортпроводникам был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании.

26 июня 2009 года начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области вынесено решение № 68 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 209 143 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок корректирующих форм индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

На основании решения № 68 от 26.06.2009 ответчику было выставлено и направлено требование № 68 от 26.06.2009 об уплате финансовых санкций, которое оставлено им без удовлетворения, в связи с чем заявитель обратился в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требование не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» общество с ограниченной ответственностью «Глобус» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как юридическое лицо.

В силу ст. 15 указанного закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

На основании п. 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 318, каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, бортпроводники (код 12003000-11217) имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как указано в п. 9 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Кроме того, Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 введён в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, действие Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186 016), на который ссылается заявитель, отменено с 1 января 1996 года. Согласно Фасету 7 «Производные профессии» Общероссийского классификатора ОК 016-94 производными являются профессии с наименованием «старший» и «помощник».

Таким образом, профессия «старший бортпроводник», являясь производной от профессии «бортпроводник», даёт право работникам на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах Общество с ограниченной ответственностью «Глобус» правомерно указывало в индивидуальных сведениях работников профессии «старший бортпроводник» код льготы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Оснований для привлечения ответчика к ответственности, установленной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за предоставление недостоверных сведений не имеется.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

К содержанию решения о привлечении налогоплательщика к ответственности, как следует из разъяснения, данного в пункте 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», предъявляются определенные требования, а именно: в таком решении должен быть обозначен его предмет, то есть суть, признаки налогового правонарушения, вменяемого налогоплательщику, со ссылкой на соответствующую главу 16 Кодекса, приведены ссылки на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства совершения правонарушения.

Таким образом, решение о привлечении к ответственности должно содержать обстоятельства выявленного нарушения со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства наличия недостоверных сведений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что содержание решения пенсионного фонда от 26.06.2009 № 68 не отвечает требованиям пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

В нарушение указанных норм в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области № 68 от 26.06.2009 не изложены конкретные обстоятельства правонарушения: какие именно индивидуальные сведения и по каким формам не представлены ответчиком, в чём заключается их неполнота и недостоверность, не указаны документы, подтверждающие обстоятельства правонарушения, а также отсутствуют ссылки на нормы права, что не позволяет проверить правомерность и обоснованность выводов пенсионного фонда.

Согласно п. 14 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Учитывая отсутствие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Глобус» нарушений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и не соблюдение должностным лицом пенсионного фонда требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного требованияотказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья О.М. Васютина